——2025年1月13日在鹽城市第九屆人民代表大會第五次會議上
市長張明康
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鹽城市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2024年工作回顧
剛剛過去的一年，是全面貫徹落實習(xí)近平總書記來鹽考察重要指示精神的第一年。我們深切感恩總書記的關(guān)懷厚愛，錨定“強(qiáng)富美高”總藍(lán)圖，發(fā)揚(yáng)“不怕困難、不畏艱險，勇于斗爭、敢于勝利”精神，堅決把總書記殷切囑托轉(zhuǎn)化為做好工作的強(qiáng)大動力。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面推進(jìn)“四個三”工作布局，堅定信心、沉著應(yīng)變，綜合施策、克難奮進(jìn)，加快建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，中國式現(xiàn)代化鹽城新實踐邁出新的堅實步伐。
一年來，我們?nèi)σ愿胺€(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度，積極穩(wěn)妥化解重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展風(fēng)險，全力推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、回升向好。全市地區(qū)生產(chǎn)總值7779億元，增長5.5%；一般公共預(yù)算收入增長2.8%；社會消費(fèi)品零售總額增長5.6%。強(qiáng)化政策協(xié)同發(fā)力，推動國家和省各類政策直達(dá)基層，出臺穩(wěn)外資、促消費(fèi)等加力提效政策，累計撥付涉企專項資金48.1億元、惠及企業(yè)1.55萬戶。金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額達(dá)2.5萬億，貸款增速全省第1，獲評國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市。搶抓國家“兩重”“兩新”等政策機(jī)遇，獲批中央預(yù)算內(nèi)投資項目18個、資金20.6億元，爭取各類債券項目206個、資金165.3億元。更大力度抓好項目建設(shè)，實質(zhì)化運(yùn)行“11669”招商新機(jī)制，新簽約、新開工、新竣工億元以上產(chǎn)業(yè)項目1403個、812個、515個。東臺聯(lián)合無人機(jī)、射陽藍(lán)水新能源、市開發(fā)區(qū)SK二期、亭湖匯源、鹽都長盈等一批50億元以上重大項目相繼開工或投產(chǎn)，全國規(guī)模最大的液化天然氣儲備基地中海油鹽城“綠能港”全面建成，國內(nèi)首個大型綜合封閉式智能網(wǎng)聯(lián)汽車試驗場正式運(yùn)行，一汽集團(tuán)鹽城基地全面投產(chǎn)。多措并舉促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)和擴(kuò)大，組織開展“515鹽城消費(fèi)季”四季主題促銷活動，全力推動消費(fèi)品“以舊換新”，累計發(fā)放消費(fèi)券1.1億元，撬動消費(fèi)約19億元。推出文旅場所延時開放等惠民措施，建湖淮劇小鎮(zhèn)創(chuàng)成國家4A級旅游景區(qū)，黃海1號旅游公路入選全國交旅融合示范案例，濱海濕地旅游線路成為全國特色生態(tài)旅游線路，全年接待游客超6500萬人次、增長30%以上、增幅全省最高，獲評“文旅美譽(yù)度領(lǐng)軍城市”稱號。出臺“換新購”“租賃購”等政策，推行征收房票全市通兌，成立市住房租賃公司，首個改善型住宅示范項目市城投“榴園”開盤即售罄，房地產(chǎn)市場逐步止跌回穩(wěn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持良好發(fā)展態(tài)勢，凈增耕地面積10.2萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超50萬畝，糧食總產(chǎn)連續(xù)十年超140億斤，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值全省第1。新創(chuàng)成國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1家、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，海洋生物產(chǎn)業(yè)入選全省農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)典型案例，“鹽之有味”“鹽城八大碗”獲評江蘇省著名品牌。
一年來，我們保持定力轉(zhuǎn)動能，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。堅定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，“5+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模全部超千億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)51.4%。產(chǎn)業(yè)鏈群培育成效明顯，光伏集群獲評國家先進(jìn)制造業(yè)集群，建湖油氣鉆采井口裝備產(chǎn)業(yè)獲批國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，均實現(xiàn)零的突破。鹽都智能零部件、射陽新纖維、亭湖環(huán)保裝備、濱海流體閥門、阜寧環(huán)保濾料獲批省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，新增數(shù)全省最多。汽車整車銷售超過30萬輛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模重返千億。深入開展“科技創(chuàng)新攻堅年”活動，城市科技創(chuàng)業(yè)能力躍居全國第35位，市開發(fā)區(qū)、鹽城高新區(qū)在全國排名雙雙躍升10位。金風(fēng)科技、鹽城工學(xué)院分別榮獲國家科技進(jìn)步獎一等獎、二等獎，清華大學(xué)鹽城環(huán)境工程技術(shù)研發(fā)中心被黨中央、國務(wù)院表彰為國家卓越工程師團(tuán)隊。組建成立市人才集團(tuán)，迭代升級“黃海明珠人才計劃”。鹽城技師學(xué)院選手蟬聯(lián)世界技能大賽電氣裝置項目金牌。加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)超560家，新增中國獨(dú)角獸企業(yè)2家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)35家、國家高新技術(shù)企業(yè)504家、省級專精特新企業(yè)502家、潛在獨(dú)角獸企業(yè)7家、瞪羚企業(yè)55家、新三板掛牌企業(yè)4家，新增數(shù)均創(chuàng)歷史新高。悅達(dá)集團(tuán)入圍中國工業(yè)大獎。新增建筑施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)1家，總數(shù)達(dá)6家。強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快數(shù)實融合發(fā)展，累計建成5G基站超1.5萬個，新創(chuàng)成國家級5G工廠7家，新增省智能制造示范工廠29家、省星級上云企業(yè)2184家、均列全省第2位，規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”實現(xiàn)全覆蓋。
一年來，我們堅持不懈揚(yáng)優(yōu)勢，綠色低碳底色更加彰顯。持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，國家碳達(dá)峰試點(diǎn)實施方案獲批，全國碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)場會在我市召開。空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，PM_2.5平均濃度29微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率86.6%、全省第1。定期調(diào)度水環(huán)境綜合治理，狠抓城鎮(zhèn)生活污水集中收集處理，國省考斷面水質(zhì)、主要入海河流斷面水質(zhì)全部達(dá)Ⅲ類，縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%。生態(tài)修復(fù)成效顯著，兩年累計除治互花米草27.6萬畝，約占全國五分之一，全國現(xiàn)場會在東臺召開。新造林2.2萬畝，滸苔綠潮防控超額完成省定任務(wù)。自然岸線保有率43.6%，全省第1。正式加入東亞海岸帶可持續(xù)發(fā)展地方政府網(wǎng)絡(luò)。綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，新認(rèn)定國家綠色園區(qū)3家、綠色工廠11家，分別居全省第1和第3位。265萬千瓦海上風(fēng)電項目開工建設(shè)，新能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)1676萬千瓦，年發(fā)綠電312億度。發(fā)布全國首個沿海零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，光伏產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證納入國家試點(diǎn)，大豐港、射陽港、濱海港零碳產(chǎn)業(yè)園全部實現(xiàn)可溯源綠電接入。吉電綠氫獲批全省首個氫儲能示范項目，鹽城高新區(qū)智創(chuàng)園獲批省級城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰碳中和先導(dǎo)區(qū)。鹽城港獲得全國首個“零碳堆場”國際認(rèn)證，成功掛牌全國首單港口類綠色資產(chǎn)支持專項計劃。
一年來，我們堅定不移強(qiáng)活力，改革開放影響不斷擴(kuò)大。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，在全省率先開展“涉企綜合查一次”改革，市行政執(zhí)法監(jiān)督信息化平臺上線運(yùn)行，中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園涉外法律服務(wù)獲評全省優(yōu)化法治化營商環(huán)境典型案例。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，成功組建市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金，數(shù)字國資在線監(jiān)管平臺上線試運(yùn)行。開展國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)清查利用專項行動，累計盤活閑置資產(chǎn)262.3億元，盤活收益50.5億元。健全土地流轉(zhuǎn)價格形成機(jī)制被中央一號文件吸收推廣，亭湖鹽東鎮(zhèn)、鹽都郭猛鎮(zhèn)被列入全國第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)。縱深推進(jìn)區(qū)域合作，加快融入新發(fā)展格局，成功躋身上海大都市圈，中山醫(yī)院蘇北健康管理中心正式運(yùn)營，滬蘇、常鹽、蘇鹽合作園區(qū)項目加快集聚，新開工來自長三角地區(qū)億元以上項目530個。牽頭成立淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高新區(qū)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，舉辦淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶省際聯(lián)席會議和市長會商會，發(fā)出共同打造淮河黃金水道出海門戶倡議，達(dá)成港航等區(qū)域合作協(xié)議。東西部協(xié)作和對口支援合作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實推進(jìn)高水平對外開放，全力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，成功舉辦跨國公司江蘇鹽城行、中德農(nóng)業(yè)周、中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園經(jīng)貿(mào)合作交流會等活動，進(jìn)出口總額增長13.8%，跨境電商和市場采購貿(mào)易額超100億元。悅達(dá)起亞汽車整車出口累計超36萬輛，穩(wěn)居國內(nèi)合資車企第一。合格境外有限合伙人境內(nèi)投資試點(diǎn)取得突破，市開發(fā)區(qū)佛吉亞、鹽都艾文德、亭湖焙樂道、阜寧賽得利等跨國公司擴(kuò)大在鹽投資。
一年來，我們注重內(nèi)涵補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)功能品質(zhì)穩(wěn)步提升。有序推進(jìn)市區(qū)朝陽片區(qū)、老西門片區(qū)等城市更新省級試點(diǎn)項目建設(shè)，加強(qiáng)城市格局和風(fēng)貌整體管控，成功獲批省級歷史文化名城。加快宜居韌性城市建設(shè)，完成老舊小區(qū)改造104個，200個老舊小區(qū)、480個零散居住區(qū)物業(yè)服務(wù)實現(xiàn)國有企業(yè)托管，中韓文化廣場入選省海綿城市建設(shè)示范項目，市區(qū)城市生命線安全工程綜合監(jiān)管平臺建成投用。規(guī)劃發(fā)展的1754個行政村“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋，新改善農(nóng)民住房2萬戶，完成170個行政村整村推進(jìn)廁所革命，建成農(nóng)村生態(tài)河道1119公里，新建農(nóng)村道路193公里，改造橋梁184座，95個行政村獲評省首批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。亭湖創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”全國示范縣，鹽都創(chuàng)成全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣，射陽入選第二批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。全力推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，東興高速及東延段加快建設(shè)，建興高速、鹽豐鹽阜快速通道建成通車，連申線黃響河至淮河入海水道段航道整治工程開工建設(shè)，鹽城港響水港區(qū)5萬噸級航道竣工投運(yùn)。優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，至韓國全貨機(jī)航線順利復(fù)航，中歐（亞）接續(xù)班列穩(wěn)定運(yùn)行，全市港口吞吐量超2億噸，“鹽城北—上海港”海鐵聯(lián)運(yùn)“天天班”項目入選全國首批有效降低全社會物流成本典型案例。
一年來，我們?nèi)娜饣菝裆?，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。20項為民辦實事項目全部完成，民生保障得到進(jìn)一步加強(qiáng)。就業(yè)增收成效明顯，累計發(fā)放穩(wěn)崗返還資金1.6億元、靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼4.3億元，減收失業(yè)保險費(fèi)6.4億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超7萬人?！吧潢柡冒⒁獭比脒x全國首批家政品牌典型案例。全體居民人均可支配收入43515元，增長5.5%。保障農(nóng)民工工資支付工作獲省政府A類評價，市人社局被表彰為全省“人民滿意的公務(wù)員集體”。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源布局，預(yù)計義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡市達(dá)標(biāo)比例88.07%，四星級普通高中占比提高到60%，鹽城中學(xué)獲評省首批高品質(zhì)高中，鹽城農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學(xué)院正式招生。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，東臺緊密型縣域數(shù)字化醫(yī)共體建設(shè)經(jīng)驗在全國推廣，新增三甲醫(yī)院2家，累計建成名醫(yī)工作室393個，完成老年人腫瘤標(biāo)志物篩查10.6萬人。鹽業(yè)考古入選“考古中國”重大項目，新四軍紀(jì)念館、中國海鹽博物館晉級國家一級博物館，雜技《高臺倒立》榮獲第二屆國際馬戲節(jié)金獎，響水淮海小戲《方向盤》榮獲全國優(yōu)秀作品獎，美麗鹽城建設(shè)智庫圖書獲得中國智庫研究成果特等獎。入圍國家全民運(yùn)動健身模范市，人均體育場地面積4.73平方米、全省第1，我市體育健兒郝婷、蒯曼在國際大賽上勇奪冠軍。社會保障提標(biāo)擴(kuò)面，職工養(yǎng)老保險新增參保超8萬人，基本醫(yī)保參保率保持在98.5%以上。累計發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼1612萬元，惠及困難群眾24.8萬人次。成為全國救助管理區(qū)域性中心試點(diǎn)城市。傾心打造“鹽年益壽”幸福養(yǎng)老品牌，入選全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目實施地區(qū)，老年助餐服務(wù)工作經(jīng)驗被全國推廣。深入開展社會面小場所安全治理，實施電動自行車、城鎮(zhèn)燃?xì)?、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域“一件事”全鏈條治理，成功舉辦省臺風(fēng)暴雨防御行動演練，安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)形勢總體平穩(wěn)。省級食品安全示范縣實現(xiàn)全覆蓋。信訪工作法治化扎實推進(jìn)，初次信訪一次性化解率超97%。社會治安防控體系更加健全，建成智慧安防村居463個，未成年人違法犯罪綜合治理成效明顯，刑事立案數(shù)、電信詐騙發(fā)案數(shù)大幅下降，平安鹽城、法治鹽城建設(shè)再上新臺階。
過去一年，我們隆重慶祝中華人民共和國成立75周年，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，工作效能不斷提升，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧吁r明。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受各方監(jiān)督，共辦理市人大代表建議212件、市政協(xié)提案383件。持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，高質(zhì)量完成鎮(zhèn)街權(quán)責(zé)清單全國試點(diǎn)工作，讓基層有更多精力狠抓落實、服務(wù)群眾、推動發(fā)展。
過去一年，民族宗教、統(tǒng)計、機(jī)關(guān)事務(wù)、住房公積金、對臺、對外友好、氣象、檔案、地方志等工作取得新成效，婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)實現(xiàn)新進(jìn)步，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作邁出新步伐。民政、財政、審計、供銷社、非遺、質(zhì)量檢驗檢測、社區(qū)矯正等工作獲得全國表彰。
各位代表，回顧過去一年，成績來之不易。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界鼎力支持的結(jié)果。鹽城發(fā)生的每一點(diǎn)變化、收獲的每一份成績，都凝結(jié)著全市人民的智慧與汗水。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向駐鹽中央、省屬各單位、人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持鹽城發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，致以崇高敬意和衷心感謝！
各位代表，事非經(jīng)過不知難。我們真切感到，去年是鹽城發(fā)展歷程中遭遇各種風(fēng)險挑戰(zhàn)較為集中的一年，國內(nèi)國際環(huán)境的不確定性因素增多，經(jīng)濟(jì)周期性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題疊加，我市部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入深度調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。面對多重復(fù)雜局面，我們事不避難、義不逃責(zé)，始終保持一往無前的奮斗姿態(tài)，集中精力辦好自己的事情，以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性。通過全市上下的共同努力，雖然有少數(shù)指標(biāo)仍未及預(yù)期，但全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體呈現(xiàn)平穩(wěn)健康、逐步回升態(tài)勢。實踐有力證明，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的一些困難，都是發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題，經(jīng)過努力是完全可以克服的。更難能可貴的是，在應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)過程中，全市上下增強(qiáng)了堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展、依靠發(fā)展解決一切難題的行動共識，提升了駕馭復(fù)雜局面的能力水平，堅定了向更高目標(biāo)奮進(jìn)的信心決心。同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨不少困難挑戰(zhàn)：內(nèi)需不足、外需承壓問題依然存在；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型仍然任重道遠(yuǎn)，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然比較困難；群眾就業(yè)增收面臨壓力，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距；生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域仍有薄弱環(huán)節(jié)，韌性城市建設(shè)還存在短板弱項；政府自身建設(shè)還需持續(xù)加強(qiáng)，等等。對于這些前進(jìn)中的問題，我們一定高度重視，采取有效措施加以解決。
2025年主要工作
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好政府工作意義重大。我們既要看到，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，前行道路上不可能一帆風(fēng)順；更要看到，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在，鹽城發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們堅信，有習(xí)近平總書記的定向領(lǐng)航，有中央和省市委進(jìn)一步全面深化改革重大部署的紅利支撐，有國家和省市一攬子增量政策的加力顯效，有“6+1”比較優(yōu)勢和綠色低碳發(fā)展?jié)摿Φ娜驷尫牛腥腥嗣竦娜f眾一心、團(tuán)結(jié)拼搏，只要我們咬定目標(biāo)、干字當(dāng)頭，在困難面前迎難而上、不推諉，在風(fēng)險面前積極應(yīng)對、不畏縮，在機(jī)遇面前主動出擊、不觀望，充分利用一切有利條件，充分調(diào)動一切積極因素，多做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的事，就一定能勇立潮頭，創(chuàng)造出令人刮目相看的光明前景。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十四屆八次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委八屆九次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，深入推進(jìn)“四個三”工作布局，以改革增動力，以開放激活力，以綠色促轉(zhuǎn)型，以低碳樹標(biāo)桿，全方位擴(kuò)大有效需求，全領(lǐng)域攻堅重大項目，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷提高人民生活水平，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，居民消費(fèi)價格漲幅3%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長6.5%，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降完成省定目標(biāo)。確定上述目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮了增長潛力、實現(xiàn)條件和“十四五”目標(biāo)要求，體現(xiàn)了跨越趕超、擔(dān)當(dāng)作為和勇挑大梁、多作貢獻(xiàn)，是跳一跳、夠得著的，實際工作中我們將努力爭取更好結(jié)果。
一、強(qiáng)化綜合施策精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。更大力度搶抓政策機(jī)遇，造濃項目引建氛圍，更好擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、穩(wěn)中向好。
持續(xù)促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。實施提振消費(fèi)專項行動，加力擴(kuò)圍消費(fèi)品“以舊換新”政策，新增發(fā)放1.1億元消費(fèi)促進(jìn)專項資金，不斷優(yōu)化消費(fèi)券使用體驗。提升“515鹽城消費(fèi)季”品牌影響力，擴(kuò)大健康、家政等服務(wù)消費(fèi)，拓展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。推動縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改造提升，累計建成城市一刻鐘便民生活圈100個以上。深入推進(jìn)“換新購”“租賃購”等政策，加強(qiáng)“好房子”“好小區(qū)”“好物業(yè)”建設(shè)，釋放剛性和改善性住房需求潛力，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康運(yùn)行。
持續(xù)突破重大項目建設(shè)。開展“重大項目攻堅年”活動，健全重大項目全生命周期服務(wù)保障機(jī)制，重抓34個列省重大項目和605個市級重大項目，確保年度完成投資分別不少于415億元、1700億元。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同招商、應(yīng)用場景招商和產(chǎn)業(yè)基金招商，全年新簽約、新開工、新竣工億元以上產(chǎn)業(yè)項目分別不少于1400個、800個和500個。開展技改升級和投產(chǎn)達(dá)效專項行動，實施重點(diǎn)技改項目700個以上，確保近兩年竣工企業(yè)入規(guī)率達(dá)80%以上。積極爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債等資金支持，力爭帶動社會投資500億元以上。
持續(xù)擴(kuò)大更高水平對外開放。積極爭取中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園自貿(mào)區(qū)政策復(fù)制推廣，拓展至韓日客貨機(jī)航線，辦好第26屆中日韓友好城市交流大會。全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，鞏固傳統(tǒng)市場，積極開拓“一帶一路”、東南亞等新興市場，推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，實現(xiàn)進(jìn)出口增長9%。加力促進(jìn)風(fēng)電裝備、光伏、鋰電池等產(chǎn)品出口，提高綠色貿(mào)易占比。加快國家跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，支持外貿(mào)企業(yè)有序布局海外倉，培育跨境電商產(chǎn)業(yè)帶5條以上，跨境電商貿(mào)易額增長20%以上。高水平舉辦5·18經(jīng)貿(mào)洽談會、跨國公司江蘇鹽城行等活動，支持外資企業(yè)在鹽設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，實際使用外資9.5億美元，打造“投資鹽城”品牌。
持續(xù)推動惠企政策落地見效。不折不扣落實國家和省一攬子增量政策，前瞻性做好政策儲備，推動免申即享、直達(dá)盡享。堅持“無事不擾、有事必到、一諾千金、親清有加”，深入開展企業(yè)大走訪，豐富“十鏈百場千企”活動內(nèi)涵，創(chuàng)塑“‘鹽’鏈‘城’群”品牌，幫助企業(yè)強(qiáng)配套、拓市場、增效益。深化政銀企合作，發(fā)揮鹽城金谷等載體作用，綜合運(yùn)用“投、貸、保、擔(dān)”等融資手段，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)信貸投放總量，更加精準(zhǔn)支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力做大做強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市不動搖，不斷加快新型工業(yè)化進(jìn)程，打造長三角北翼先進(jìn)制造業(yè)高地。
煥新升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。汽車產(chǎn)業(yè)支持悅達(dá)起亞、一汽奔騰做大做強(qiáng)，拓展汽車后市場，整車銷售43萬輛以上，成為名副其實的地標(biāo)產(chǎn)業(yè)。聚焦機(jī)械、紡織、化工、建材、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)設(shè)備更新和技術(shù)改造，開展“鹽創(chuàng)新品”活動，全面發(fā)力新領(lǐng)域新賽道。加快化工產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化發(fā)展，推動大豐港、濱海港化工園區(qū)打造國內(nèi)一流綠色化工新材料產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展綠色建造、智能建造，爭創(chuàng)國家級建筑光伏試點(diǎn)城市，打響新時代“鹽阜建筑鐵軍”品牌。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。推動“5+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“筑峰強(qiáng)鏈”，23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開票銷售超過7300億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過42%。支持龍頭鏈主企業(yè)優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈，綜合治理行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局、良性發(fā)展。放大國家光伏先進(jìn)制造業(yè)集群、省級新能源產(chǎn)業(yè)融合集群示范效應(yīng)，舉辦光伏產(chǎn)業(yè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群大會，推進(jìn)海上風(fēng)電機(jī)組關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等國家級項目，加快打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。
前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。實施加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)行動計劃，全面開展“人工智能+”行動，率先突破氫能、新一代高效太陽能電池、新型儲能3個成長型未來產(chǎn)業(yè)，積極布局人形機(jī)器人、新型顯示、第三代半導(dǎo)體等新領(lǐng)域，加快構(gòu)建“3+X”未來產(chǎn)業(yè)體系。堅持安全可控，出臺低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案，搶占無人機(jī)、關(guān)鍵零部件、低空服務(wù)等新賽道，力爭開設(shè)10條以上低空飛行航線，培育一批低空應(yīng)用場景。加強(qiáng)未來技術(shù)預(yù)研和儲備，推動清華大學(xué)鹽城環(huán)境工程技術(shù)研發(fā)中心創(chuàng)成省級未來產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）研究院。
大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。深入實施海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，整合優(yōu)化鹽城港、海興、銀寶等涉海國企職能作用，爭當(dāng)全省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。聚力完善現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大海洋新能源、海洋漁業(yè)、海工裝備等九大海洋產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好濱海LNG、海洋牧場、風(fēng)光同場、海洋智算中心、冰雪樂園等重大項目，與知名涉海高校院所共建重點(diǎn)實驗室，海洋生產(chǎn)總值力爭突破1850億元。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主體引培工程，推動服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，健全多式聯(lián)運(yùn)體系，實施降低全社會物流成本專項行動，促進(jìn)城北、城西南等物流園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，發(fā)揮省市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金撬動作用，形成總規(guī)模不低于100億元的子基金集群，構(gòu)建包含天使基金、風(fēng)險基金、股權(quán)基金、S基金、并購基金等全覆蓋、多元化基金體系，培育更多長期資本、耐心資本。大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，市場化辦好石油裝備、韓國商品等特色展會，培育一批高水平律師、會計師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)，積極招引國內(nèi)外總部性或區(qū)域性檢驗檢測和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供更優(yōu)服務(wù)保障。
三、堅持以進(jìn)一步全面深化改革為引領(lǐng)，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。緊扣市委推進(jìn)標(biāo)志性、牽引性、探索性改革的部署要求，狠抓措施落地見效，堅決做到于發(fā)展有利、于民生有益、于群眾有惠。
強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)體制改革集成。服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，實施“鹽誠辦”營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，拓展“高效辦成一件事”，探索行業(yè)準(zhǔn)入綜合許可、市場準(zhǔn)營承諾即入制等新模式。認(rèn)真落實即將出臺的民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，更大力度支持民營企業(yè)發(fā)展，切實解決拖欠企業(yè)賬款問題。實施政府和社會資本合作新機(jī)制，政府采購授予中小企業(yè)合同金額占比不低于80%。高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，加強(qiáng)國企主責(zé)主業(yè)動態(tài)管理，實現(xiàn)國資監(jiān)管全周期全覆蓋。
著力創(chuàng)塑特色改革品牌。開展資產(chǎn)證券化改革試點(diǎn)，參與全國碳市場建設(shè)，推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)等市場化交易，更好賦能綠色低碳發(fā)展。扛起農(nóng)業(yè)大市擔(dān)當(dāng)，加快農(nóng)業(yè)水價綜合改革，推進(jìn)基層供銷社綜合改革，完成第二輪土地承包到期后再延長三十年國家級試點(diǎn)任務(wù)，更好激發(fā)鄉(xiāng)村振興動力活力。深化開發(fā)區(qū)“一園一策”改革，探索“管委會+公司”運(yùn)行模式，更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展主陣地作用。
全面提升民生改革溫度。完善人口發(fā)展政策，加大生育支持政策激勵力度，切實減輕生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，鼓勵外來務(wù)工人員就地生育落戶。把握人口流動規(guī)律，取消就業(yè)地參保戶籍限制，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共服務(wù)供給機(jī)制。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，健全緊密型縣域數(shù)字化醫(yī)共體運(yùn)行機(jī)制。
四、提升創(chuàng)新體系整體效能，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大提供支撐。堅持教育、科技、人才一體推進(jìn)，整合科技創(chuàng)新力量和優(yōu)勢資源，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
提升高等教育和職業(yè)教育發(fā)展層次。促進(jìn)高等教育增擴(kuò)提優(yōu)，支持駐鹽高校引進(jìn)院士和高水平教授團(tuán)隊，積極籌建高水平大學(xué)，形成校地融合發(fā)展新格局。促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，建設(shè)一批市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，支持鹽城技師學(xué)院建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)技工院校，推動中等專業(yè)學(xué)校建設(shè)獨(dú)立設(shè)置的高職院校或五年制高職辦學(xué)單位。
提升科技創(chuàng)新驅(qū)動能級。開展產(chǎn)學(xué)研用“十百千萬”行動，新增省重點(diǎn)實驗室2家、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)10家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定率達(dá)60%，江蘇沿?？稍偕茉醇夹g(shù)創(chuàng)新中心爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心。高水平建設(shè)西伏河綠色低碳科創(chuàng)園，提升北京、上海等域外科創(chuàng)中心運(yùn)營效果，創(chuàng)新“概念驗證+撥投結(jié)合+科創(chuàng)基金”支持模式，推動新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范。持之以恒抓好“企業(yè)發(fā)展三件事”，新增國家高新技術(shù)企業(yè)550家、省級以上瞪羚企業(yè)30家，新增省級以上專精特新企業(yè)數(shù)占全省總數(shù)的10%以上。
提升人才隊伍支撐能力。深化實施“黃海明珠人才計劃”，創(chuàng)新開展頂尖人才攀峰、領(lǐng)軍人才集聚、卓越工程師支撐三大計劃。持續(xù)開展萬名學(xué)子聚鹽行動，新引進(jìn)高校畢業(yè)生4.1萬人以上。突出市場化引才用才育才留才，發(fā)揮市人才集團(tuán)作用，加快構(gòu)建緊密型人才發(fā)展共同體。完善重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)英才認(rèn)定辦法，貫通技能人才與專業(yè)人才職業(yè)發(fā)展通道，讓更多“千里馬”在鹽阜大地競相奔騰。
提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型牽引力。堅持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會一體推進(jìn)，推動數(shù)字鹽城建設(shè)取得新進(jìn)展。深化數(shù)實融合，實施新一輪“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”三年行動計劃，新增先進(jìn)級以上智能工廠30家、卓越級智能工廠4家，實現(xiàn)“燈塔工廠”突破，爭創(chuàng)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)市政務(wù)服務(wù)大廳智能化改造、政務(wù)服務(wù)App無障礙改造，新打造20個便民化數(shù)字應(yīng)用場景。
五、全面推進(jìn)美麗鹽城建設(shè)，充分彰顯綠色低碳發(fā)展優(yōu)勢。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面推進(jìn)國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)，打造人與自然和諧共生的市域樣板。
持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。扎實抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改，舉一反三、標(biāo)本兼治，切實提高群眾滿意度。實施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動，確保PM2.5濃度持續(xù)下降、優(yōu)良天數(shù)比率持續(xù)提升。堅持水岸同治，完成1030個小區(qū)雨污分流改造，確保城鎮(zhèn)生活污水集中收集處理率達(dá)80%，國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)Ⅲ類。攻堅治理畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)河道850公里，新創(chuàng)成幸福河湖160條以上。實施固體廢物綜合治理行動，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。扎實推進(jìn)生態(tài)安全緩沖區(qū)和生態(tài)島試驗區(qū)建設(shè)，持續(xù)開展國土綠化行動，爭創(chuàng)更多“兩山”實踐創(chuàng)新基地，力爭實現(xiàn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)全覆蓋。實施生物多樣性保護(hù)重大工程，加強(qiáng)加拿大一枝黃花等外來入侵物種防控。創(chuàng)新辦好2025全球濱海論壇會議，推動成立黃海濕地自然遺產(chǎn)基金會，不斷擴(kuò)大國際影響力。全面開展侵蝕性海岸治理，實施海堤防御能力提升工程，統(tǒng)籌推進(jìn)淮河入海水道二期、新洋港閘下移、灌溉總渠治理等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，切實守護(hù)河海安瀾。
加快零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。探索建立園區(qū)級電力碳排放因子數(shù)據(jù)庫，力爭在國家綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程上取得突破。有序推進(jìn)新能源資源開發(fā)和配套儲能電站建設(shè)，配合開展604萬千瓦近海海上風(fēng)電項目競爭性配置，探索建設(shè)海上能源島，新能源裝機(jī)規(guī)模突破2000萬千瓦，儲能電站規(guī)模達(dá)到206萬千瓦。完善就近高效消納利用的新型電力系統(tǒng)，強(qiáng)化綠電需求型企業(yè)招引，積極發(fā)展綠電制氫、綠色甲醇、綠氨、綠色航煤、綠色日化等綠色產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)全球綠色低碳研發(fā)中心，全力打造全球綠色低碳產(chǎn)業(yè)集聚高地。
全面推進(jìn)生產(chǎn)生活方式低碳轉(zhuǎn)型。探索建立碳排放雙控管理體系，力爭完成50個以上光伏產(chǎn)品碳足跡核算。加快高耗能行業(yè)、高排放企業(yè)節(jié)能降碳改造，新增省級以上綠色園區(qū)3家、綠色工廠45家。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，“一縣一品”推進(jìn)廢舊物資回收循環(huán)利用體系建設(shè)。積極倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式，鼓勵綠色出行，促進(jìn)生活垃圾分類減量，提升公共機(jī)構(gòu)節(jié)能水平，增強(qiáng)全民節(jié)約、環(huán)保、生態(tài)意識。
六、錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，持之以恒推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，扎實抓好穩(wěn)糧、興業(yè)、強(qiáng)村、富民工作，爭當(dāng)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行典范。
扛牢穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任。嚴(yán)守耕地紅線，抓好種業(yè)振興，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝以上，糧食總產(chǎn)保持在140億斤以上。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，打造一批現(xiàn)代化果蔬種植基地。加強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直產(chǎn)直銷平臺建設(shè)，讓“菜園子”直通“菜籃子”。樹立大食物觀，推進(jìn)全球環(huán)境基金中國生態(tài)低碳大食物系統(tǒng)項目建設(shè)，積極開拓“藍(lán)色糧倉”。
加快發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。堅持糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合，聚力“6+N”全產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)“土特產(chǎn)”文章，確保農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開票銷售超過580億元，主營業(yè)務(wù)收入超百億龍頭企業(yè)力爭實現(xiàn)零的突破。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，深化墾地合作，抓好江蘇黃海（大豐港）糧食產(chǎn)業(yè)園、黃沙港國家中心漁港等高能級園區(qū)載體建設(shè)，讓農(nóng)民有活干、有錢賺。深入實施品牌強(qiáng)農(nóng)工程，推出更多有影響的“鹽字號”品牌。強(qiáng)化鄉(xiāng)村“頭雁”培育，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，年培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民2萬人次以上。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。完善“三縱三橫”宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村布局，完成東臺、鹽都、大豐3個省級片區(qū)建設(shè)任務(wù)，爭創(chuàng)1個省級特色田園示范區(qū)、1個國家級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，新建8個以上省級特色田園，新認(rèn)定6個以上省級傳統(tǒng)村落。深化農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)民住房1.5萬戶，改造農(nóng)村戶廁4.2萬戶?！耙淮逡徊摺卑l(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，實施50萬千瓦風(fēng)光漁一體化扶持集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱村項目，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。
七、深化區(qū)域協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)融合，加快形成市域發(fā)展新格局。緊扣一體化和高質(zhì)量，發(fā)揮優(yōu)勢、揚(yáng)己所長，不斷提升鹽城在全省全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位。
深度對接區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。積極融入上海大都市圈，深化新一輪合作園區(qū)共建，協(xié)同開展長三角重大生產(chǎn)力布局。發(fā)揮出海門戶作用，與沿淮城市攜手編制淮河黃金水道發(fā)展規(guī)劃，全面提升鹽城港發(fā)展定位。策應(yīng)全省“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略，加快建設(shè)“生態(tài)百里”沿海經(jīng)濟(jì)帶，支持建湖、阜寧開辟生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，高質(zhì)量打造黃河故道生態(tài)富民廊道。繼續(xù)做好東西部協(xié)作和對口支援合作工作。
扎實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。踐行人民城市理念，一體推進(jìn)城市體檢和城市更新，實施城中村和老舊小區(qū)改造2.2萬戶，10個省級和30個市級試點(diǎn)項目基本建成。全面復(fù)興市區(qū)建軍路商圈，推動老城功能重塑換新顏。開展園林綠地品質(zhì)提升行動，合理配置全齡友好設(shè)施，打造更多群眾家門口的公共休閑空間。深入實施城市生命線安全工程，推進(jìn)老化市政管道更新改造和地下管網(wǎng)建設(shè)，全面提升城市防洪排澇能力。完善推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，提升縣城人口集聚和綜合功能，探索“園區(qū)聯(lián)動鎮(zhèn)村發(fā)展”模式，支持有條件的重點(diǎn)鎮(zhèn)創(chuàng)建省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益。
著力構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系。優(yōu)化公路網(wǎng)，推動鹽臨高速、鹽靖高速改擴(kuò)建、響水港疏港高速盡快開工，提檔升級“四好農(nóng)村路”160公里，市區(qū)快速路實現(xiàn)全面互聯(lián)互通?？椕荑F路網(wǎng)，加密優(yōu)化高鐵班列，加快鹽泰錫常宜鐵路建設(shè)，積極爭取新長鐵路擴(kuò)能改造。暢通水運(yùn)網(wǎng)，重點(diǎn)實施連申線航道整治工程，建成通航灌河至黃響河段，開工建設(shè)淮河入海水道至海安段和淮河入海水道二期配套通航、鹽寶線航道整治工程。擴(kuò)容鹽城港，加快疏港鐵路、航道、碼頭和防波堤等重點(diǎn)項目建設(shè)，爭創(chuàng)全國公鐵河海聯(lián)動示范區(qū)。提升航空網(wǎng)，支持阜寧通用機(jī)場建設(shè)，開工建設(shè)南洋機(jī)場飛行區(qū)等級提升工程，新增國內(nèi)國際航線5條以上。
八、推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展，更好滿足人民群眾精神文化需求。深入貫徹習(xí)近平文化思想，創(chuàng)建國家歷史文化名城，努力把文化旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)。
加強(qiáng)新時代思想道德建設(shè)。廣泛踐行社會主義核心價值觀，常態(tài)長效推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，推動文明實踐陣地提檔升級，培塑更多道德模范、“身邊好人”等先進(jìn)典型，營造崇德向善的社會風(fēng)尚。充分發(fā)揮紅色資源育人功能，深入推進(jìn)革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育，加強(qiáng)大中小學(xué)思想政治教育，不斷擴(kuò)大“鐵軍魂·鹽城紅”文化影響力。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)地域文明探源工程，做好沙井頭等重要遺址發(fā)掘和保護(hù)利用工作，加強(qiáng)非遺保護(hù)傳承，賡續(xù)千年城市文脈。創(chuàng)新開展文化惠民工程，深化“書香鹽城”建設(shè)，舉辦各類群眾性文化活動3000場次以上，讓群眾在“家門口”讀好書、看大展、賞好戲、享非遺。實施文藝作品質(zhì)量提升工程，推出一批全國有影響的精品力作，彰顯城市文化風(fēng)采。實施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，培育壯大數(shù)字文化企業(yè)集群，打造國家級數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)基地。
發(fā)展壯大文化旅游業(yè)。實施文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，加快建設(shè)世界級濱海生態(tài)旅游廊道，全力突破入境旅游，全年游客接待量和旅游總收入分別增長25%、15%左右。做強(qiáng)“綠色濕地游”，打響麋鹿、丹頂鶴、勺嘴鷸黃海濕地“吉祥三寶”IP，彰顯大縱湖、九龍口、馬家蕩等湖蕩濕地獨(dú)特人文水韻，推動荷蘭花海爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)、黃海森林公園爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)、大洋灣景區(qū)爭創(chuàng)國家體育旅游示范基地。做優(yōu)“紅色鐵軍游”，圍繞“新四軍東進(jìn)北上”主題，以新四軍紀(jì)念館為龍頭，整合推出一批紅色研學(xué)精品線路。做精“白色海鹽游”，以千年串場河、范公堤為軸線，聯(lián)結(jié)沿線古跡古鎮(zhèn)，展現(xiàn)鹽業(yè)文化時代新風(fēng)采。做特“藍(lán)色海洋游”，開發(fā)海濱自然探秘、郵輪游艇等項目，完善日出海灣等自然景觀點(diǎn)功能配套，讓更多游客因海而留鹽。
九、用心用情辦實事解難題，不斷提高人民生活品質(zhì)。始終與人民群眾坐在一條板凳上，努力把群眾期盼的事變成政府該干的事，把政府該干的事變成群眾滿意的事。
全力穩(wěn)就業(yè)促增收。扎實抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，支持各類經(jīng)營主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.7萬人以上。創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)政策舉措，有效化解企業(yè)招人難、留人難問題，不斷擴(kuò)大新鹽城人群體。加快培育“鹽城家政”品牌，組織家政技能培訓(xùn)1.5萬人次以上。加強(qiáng)勞動者權(quán)益保障，落實勞動者工資和社保待遇正常增長機(jī)制，穩(wěn)定群眾收入預(yù)期。
促進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，在小學(xué)低年級試點(diǎn)開設(shè)健康教育特色課程。推動普通高中高品質(zhì)發(fā)展，鹽城中學(xué)老校區(qū)秋學(xué)期恢復(fù)高中招生，加快縣中振興步伐，穩(wěn)步擴(kuò)大普通高中招生規(guī)模，更好緩解群眾普職分流焦慮。推動特殊教育融合發(fā)展，鼓勵建設(shè)十五年一貫制特殊教育學(xué)校，讓“特殊花朵”共享教育陽光。實施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。
推進(jìn)健康鹽城建設(shè)。實施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，加強(qiáng)公立醫(yī)院臨床?？啤⒛[瘤防治體系和會診轉(zhuǎn)診服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展，完成老年人腫瘤標(biāo)志物篩查33萬人以上。廣泛開展全民健身運(yùn)動，因地制宜完善公共體育場地設(shè)施布局，豐富社區(qū)運(yùn)動會、廣場舞、足球、籃球等群眾性體育活動，辦好鹽城馬拉松、中華龍舟大賽等特色賽事，推動全民健身與全民健康深度融合。
扎實做好“一老一小”工作。加強(qiáng)家庭養(yǎng)老床位和社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)和康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)綜合體，不斷完善“鹽年益壽”養(yǎng)老服務(wù)體系。加大普惠托育服務(wù)供給，支持幼兒園提供2-3歲托育服務(wù)，每千人口托位數(shù)達(dá)4.5個。加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保護(hù)，建設(shè)兒童友好城市。
健全多層次社會保障體系。持續(xù)推進(jìn)社會保險精準(zhǔn)擴(kuò)面，實現(xiàn)長期護(hù)理保險市域全覆蓋。深化醫(yī)保支付方式改革，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保等違法行為，堅決守牢醫(yī)?；鸢踩拙€。加大對困難群眾臨時救助力度，實施殘疾人康復(fù)救助關(guān)愛行動，兜牢基本民生底線。完善住房保障體系，籌建保障性租賃住房4281套，更好解決新市民、青年人等住房問題。
我們將根據(jù)大會票決的結(jié)果，集中力量辦好今年40件市政府為民辦實事項目，堅決把好事辦好、實事辦實、難事辦妥，托起鹽阜百姓穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
十、堅決守牢安全發(fā)展底線，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)，以新安全格局保障新發(fā)展格局，讓社會更安寧、發(fā)展更安全、人民更安康。
防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。堅持綜合施策、精準(zhǔn)拆彈，積極防范化解房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險，做好保交房工作，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。加強(qiáng)政府債務(wù)和國企經(jīng)營性風(fēng)險管控，強(qiáng)化財政零基預(yù)算管理，兜牢兜實基層“三?！钡拙€。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，推動行政處罰與公益訴訟相銜接，守護(hù)好群眾舌尖上的安全。
毫不放松抓好安全生產(chǎn)。深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，健全城鎮(zhèn)燃?xì)?、?；?、消防、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患全鏈條治理體系，加強(qiáng)煙花爆竹燃放安全管控，夯實新興領(lǐng)域、新興業(yè)態(tài)本質(zhì)安全基礎(chǔ)，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。持續(xù)開展基層基礎(chǔ)能力和企業(yè)安全生產(chǎn)履職能力“雙提升”行動，充分發(fā)揮基層消防站作用，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
加強(qiáng)公共安全綜合施治?？v深推進(jìn)平安鹽城建設(shè)，嚴(yán)格落實維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制，扎實開展“化解矛盾風(fēng)險、維護(hù)社會穩(wěn)定”專項治理。嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，爭創(chuàng)全國禁毒示范城市。辦好矯治罪錯未成年人專門學(xué)校，建設(shè)未成年人健康成長指導(dǎo)中心，著力打造未成年人犯罪綜合防治全國樣板。
完善基層社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進(jìn)信訪工作法治化，加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設(shè)，及時把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。創(chuàng)新“網(wǎng)格+”服務(wù)模式，發(fā)揮群眾性志愿服務(wù)團(tuán)隊作用，讓城市發(fā)展更有溫度。深化全民國防教育，加強(qiáng)雙擁共建，做好退役軍人服務(wù)保障，譜寫軍民魚水情深新篇章。
各位代表，今年我們還將錨定萬億之城目標(biāo)，認(rèn)真做好“十五五”規(guī)劃編制工作，爭取更多重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項目納入國家和省級規(guī)劃，為鹽城未來發(fā)展打下更加堅實基礎(chǔ)。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
走在新時代高質(zhì)量發(fā)展新路上，我們將知重負(fù)重、知責(zé)盡責(zé)，當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家，建設(shè)人民滿意政府。
鑄牢絕對忠誠的政治品格。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各方面全過程，凡事從政治上考量、在大局下行動，確保黨中央和省市委決策部署落地見效，以實干擔(dān)當(dāng)詮釋絕對忠誠。
堅守為民造福的初心使命。牢記人民政府前面的“人民”兩個字，以群眾滿意為標(biāo)尺做好一切工作，踐行“四下基層”制度，把心系百姓體現(xiàn)到履職盡責(zé)全過程。持續(xù)提升12345熱線城市“總客服”功能，及時回應(yīng)群眾合理訴求，切實把群眾煩心事、揪心事辦成放心事、舒心事。
提高依法行政的能力水平。深化法治政府建設(shè)，開展行政執(zhí)法質(zhì)量鞏固年行動，用好市行政執(zhí)法監(jiān)督信息化平臺，全面規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為。主動加強(qiáng)政務(wù)公開，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會監(jiān)督，強(qiáng)化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，始終在陽光下行使權(quán)力。
樹立狠抓落實的鮮明導(dǎo)向。不折不扣抓落實，胸懷“國之大者”，嚴(yán)格對標(biāo)對表，做到不講條件、不搞變通。雷厲風(fēng)行抓落實，項目化節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)各項工作，做到一抓到底、動真碰硬。求真務(wù)實抓落實，牢固樹立和踐行正確政績觀，大興調(diào)查研究之風(fēng)，做到精準(zhǔn)施策、凝聚合力。敢作善為抓落實，建立政府改革發(fā)展重點(diǎn)事項清單，以斗爭精神破解難題、以改革精神創(chuàng)新出彩，做到不負(fù)時代、不負(fù)期許。
永葆清正廉潔的良好形象。鞏固拓展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，從嚴(yán)從實加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省市委作風(fēng)建設(shè)要求，深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)工作，持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。樹牢長期過緊日子思想，嚴(yán)控一般性支出，切實把寶貴的財力用在發(fā)展緊要處和民生急需上。
各位代表！潮涌黃海再出發(fā)，奮楫揚(yáng)帆正當(dāng)時。實現(xiàn)新的夢想、綻放新的榮光，沒有捷徑，唯有實干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移高舉改革開放偉大旗幟，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，凝心聚力、真抓實干，為把中國式現(xiàn)代化鹽城新實踐不斷推向前進(jìn)而努力奮斗！