2024年，全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在鹽城考察時(shí)重要指示精神，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”“4+1”重大任務(wù)，著力強(qiáng)化收支管理、資金統(tǒng)籌、資源調(diào)配，不斷提升財(cái)政管理服務(wù)保障能力，為中國(guó)式現(xiàn)代化鹽城新實(shí)踐貢獻(xiàn)積極的財(cái)政力量。
注重增收節(jié)支
財(cái)政保持平穩(wěn)有序運(yùn)行
努力拓寬收入渠道，提升財(cái)政收入規(guī)模與質(zhì)量，嚴(yán)格控制支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，力求實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源的高效配置與科學(xué)利用。
抓實(shí)收入組織
堅(jiān)持“實(shí)事求是，不收過(guò)頭稅”“助企紓困，應(yīng)退盡退、應(yīng)減盡減”“依法征收、應(yīng)收盡收”收入組織原則，多措并舉、穩(wěn)步均衡組織財(cái)政收入，盡最大努力，爭(zhēng)取最好結(jié)果，全年一般公共預(yù)算收入增幅高于全省1.7個(gè)百分點(diǎn)。
培育財(cái)源增長(zhǎng)動(dòng)力
加大專(zhuān)項(xiàng)資金、債券資金、政府投資基金等支持力度，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。不折不扣落實(shí)國(guó)家和省各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，堅(jiān)持應(yīng)享盡享、應(yīng)退盡退，全市共辦理增值稅留抵退稅10.55億元，切實(shí)減輕經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。
努力爭(zhēng)取債券支持
爭(zhēng)取各類(lèi)債券資金165.3億元，督促快撥快用快投，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有效促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)。
從嚴(yán)從緊控制支出
嚴(yán)格落實(shí)“習(xí)慣過(guò)緊日子”要求，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，壓減非剛性、非重點(diǎn)和低效無(wú)效支出。把資金用在刀刃上，強(qiáng)化對(duì)市委市政府決策部署的保障，提高資金使用績(jī)效。
注重服務(wù)大局
積極支持高質(zhì)量發(fā)展
全面落實(shí)國(guó)家一攬子增量政策，推動(dòng)積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)財(cái)政支撐。
大力支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
全市財(cái)政投入29.3億元，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)鏈培育、“智改數(shù)轉(zhuǎn)”和專(zhuān)精特新企業(yè)培育等工作。市財(cái)政安排1億元專(zhuān)項(xiàng)資金支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
積極助推科技人才發(fā)展
市財(cái)政安排科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金3億元，規(guī)模比2023年翻一番。安排人才引培專(zhuān)項(xiàng)資金6.2億元、增長(zhǎng)20%，支持“黃海明珠人才計(jì)劃”等人才政策實(shí)施。建立科技人才領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金撥投結(jié)合、撥投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。支持江蘇沿?？稍偕茉醇夹g(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。
加大專(zhuān)項(xiàng)資金惠企力度
全市統(tǒng)籌撥付涉企專(zhuān)項(xiàng)資金48.1億元，其中市本級(jí)資金上半年應(yīng)下盡下。市本級(jí)下達(dá)1.74億元“免申即享”資金，政策紅利直達(dá)快享。積極落實(shí)汽車(chē)、家電、家裝以舊換新，農(nóng)機(jī)、交通、工業(yè)等領(lǐng)域設(shè)備更新等財(cái)政補(bǔ)貼政策。支持“換新購(gòu)”“剛需購(gòu)”“租賃購(gòu)”，助推房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展。強(qiáng)化涉企專(zhuān)項(xiàng)資金融合使用，避免一般性項(xiàng)目政策簡(jiǎn)單疊加，提升資金使用精準(zhǔn)度。
積極助力鄉(xiāng)村振興
落實(shí)財(cái)政支農(nóng)“兩個(gè)高于”要求，全市財(cái)政投入農(nóng)林水資金149.99億元，助力我市糧食穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。全市爭(zhēng)取省以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金11.44億元，支持新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。全市發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼9.05億元，總額全省最多，惠及143萬(wàn)農(nóng)戶(hù)。連續(xù)三年列入生豬“期貨+保險(xiǎn)”省級(jí)試點(diǎn)，加快推進(jìn)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)糧大縣全覆蓋。
發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用
全年“小微貸”“蘇科貸”共支持全市2410戶(hù)次中小微企業(yè)獲得貸款88.76億元，“信保貸”共支持286戶(hù)次企業(yè)獲得貸款10.2億元，有效緩解企業(yè)融資難題。
注重生態(tài)優(yōu)先
大力促進(jìn)綠色低碳發(fā)展
聚焦綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，積極支持我市加快綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐。
支持生態(tài)保護(hù)修復(fù)
構(gòu)建“多元化、長(zhǎng)效化”的財(cái)政支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，全市統(tǒng)籌下達(dá)47.52億元，用于支持節(jié)能環(huán)保、林業(yè)、水資源節(jié)約保護(hù)等生態(tài)環(huán)保各項(xiàng)事業(yè)，助力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。市財(cái)政安排自然遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金1400萬(wàn)元，持續(xù)擴(kuò)大鹽城黃海濕地世界自然遺產(chǎn)國(guó)際影響力。下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金5767萬(wàn)元，支持打好互花米草攻堅(jiān)戰(zhàn)。
保障城鄉(xiāng)環(huán)境改善
市財(cái)政下達(dá)1.94億元，支持保障性住房建設(shè)。爭(zhēng)取上級(jí)資金4455萬(wàn)元，助力老舊電梯更新改造。安排鄉(xiāng)村“千萬(wàn)工程”建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金9150萬(wàn)元，支持農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)村戶(hù)廁改造、農(nóng)民居住條件改善。支持鹽都區(qū)智創(chuàng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目成功申報(bào)省級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰碳中和先導(dǎo)區(qū)，獲得1.5億元資金支持。
強(qiáng)化財(cái)政政策保障
協(xié)同建立首批綠色建材認(rèn)證產(chǎn)品目錄清單，支持我市全國(guó)綠色建材試點(diǎn)城市加快建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品強(qiáng)制優(yōu)先采購(gòu)政策，全市綠色采購(gòu)1.28億元。
注重民生導(dǎo)向
兜牢兜實(shí)民生保障底線(xiàn)
突出?；尽⒋倬?、可持續(xù)，切實(shí)加強(qiáng)民生兜底保障。全市財(cái)政投入民生方面資金915.73億元，占比超80%。
足額安排“三?！敝С?/p>
市對(duì)區(qū)“三?！睂?shí)行調(diào)度支持，縣對(duì)鎮(zhèn)級(jí)基本民生政策兌現(xiàn)實(shí)行兜底保障，對(duì)“三?！敝С鰧?shí)行專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)籌安排。編實(shí)編細(xì)編足“三?！鳖A(yù)算，優(yōu)先使用穩(wěn)定可靠的經(jīng)常性財(cái)力足額安排“三?！敝С?，保障基層平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)庫(kù)款調(diào)度保障，確保庫(kù)款余額處于合理水平。
促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，全市減收企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)6.99億元。充分發(fā)揮就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金政策作用，全市就業(yè)補(bǔ)助資金支出5.91億元，同比增長(zhǎng)1.72%。支持991名創(chuàng)業(yè)者獲得富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.46億元。
支持教育衛(wèi)生發(fā)展
全市投入161.98億元，支持教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，其中，市財(cái)政撥付資金1.49億元，支持鹽中高品質(zhì)高中創(chuàng)建、第九實(shí)驗(yàn)學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)。全市投入126.38億元，支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，其中，市財(cái)政撥付資金6.64億元，支持市二院改擴(kuò)建、市四院異地新建等項(xiàng)目建設(shè)。
加強(qiáng)扶困救助
提高城鄉(xiāng)低保、特困人員照料護(hù)理等困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)蘇北最高。統(tǒng)籌使用普惠托育和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金，支持推進(jìn)養(yǎng)老、托育民生項(xiàng)目，健全“一老一小”服務(wù)體系。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大臨時(shí)救助保障力度，織牢民生兜底保障網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保障好困難群眾基本生活。
注重積極穩(wěn)妥
扎實(shí)防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
切實(shí)加強(qiáng)全口徑債務(wù)閉環(huán)管理，持續(xù)控增量、化存量、降成本、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、促轉(zhuǎn)型，牢牢守住不發(fā)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。
穩(wěn)妥化解隱債風(fēng)險(xiǎn)
落實(shí)新一輪化債方案，積極爭(zhēng)取置換債政策支持，全市債務(wù)率保持在綠色區(qū)間。實(shí)行政府投資項(xiàng)目“四個(gè)提級(jí)”管理，依法合規(guī)保障重大項(xiàng)目建設(shè)需要。
強(qiáng)化債務(wù)總量約束
逐地逐企設(shè)定管控目標(biāo)，從嚴(yán)審查平臺(tái)公司投資計(jì)劃，對(duì)121個(gè)項(xiàng)目分類(lèi)提出“停緩減改”建議。加快推動(dòng)平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，穩(wěn)步推進(jìn)平臺(tái)退出管理名錄。
大力降成本調(diào)結(jié)構(gòu)
搶抓市場(chǎng)流動(dòng)性充裕和利率下行契機(jī)，在省內(nèi)率先出臺(tái)債務(wù)置換實(shí)施細(xì)則，督促銀行信貸投放量增價(jià)降，推動(dòng)平臺(tái)公司融資成本進(jìn)一步壓降。采取增加注冊(cè)資本金、加大項(xiàng)目資金預(yù)算安排等方式，支持國(guó)企提升信用等級(jí)，累計(jì)創(chuàng)成AAA企業(yè)12家、AA+企業(yè)36家，數(shù)量居蘇北首位。
堅(jiān)決守牢風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)
建成全口徑債務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)排查，確保不發(fā)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
注重改革創(chuàng)新
推動(dòng)財(cái)政管理科學(xué)規(guī)范
以改革創(chuàng)新為抓手，著力構(gòu)建更加科學(xué)、高效、可持續(xù)的財(cái)政管理體系。
推進(jìn)零基預(yù)算改革
打破“基數(shù)依賴(lài)”，按照“定財(cái)力盤(pán)子、定政策依據(jù)、定實(shí)施項(xiàng)目、定支出標(biāo)準(zhǔn)、定任務(wù)數(shù)量、定預(yù)算金額”要求，按輕重緩急安排2025年預(yù)算，“項(xiàng)目化”精細(xì)管理，征求各方意見(jiàn)，結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，做到該增的增、該減的減，保證預(yù)算安排科學(xué)合理。
開(kāi)展資產(chǎn)清查利用行動(dòng)
全面摸排國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)家底，采用核查實(shí)物、核查賬簿、以物對(duì)賬、以賬對(duì)物的“兩核查、兩比對(duì)”方式，逐一盤(pán)點(diǎn)登記資產(chǎn)，確保不重不漏。全力推進(jìn)盤(pán)活利用，堅(jiān)持“邊清查、邊盤(pán)活、邊整改”，靈活運(yùn)用盤(pán)活路徑，充分發(fā)揮資產(chǎn)效益。截至目前，全市已盤(pán)活利用低效閑置資產(chǎn)262.3億元，取得盤(pán)活收益50.5億元。全程加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善資產(chǎn)配置、使用、處置全流程管理辦法，探索構(gòu)建“1+N”管理制度體系。
推動(dòng)績(jī)效管理提質(zhì)增效
深化預(yù)算績(jī)效管理改革，加強(qiáng)全過(guò)程績(jī)效管理，基本建成行政運(yùn)行、城市運(yùn)行、民生保障、基建項(xiàng)目四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋10個(gè)行業(yè)、31個(gè)領(lǐng)域、17個(gè)預(yù)算部門(mén)，共197項(xiàng)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，為深化成本預(yù)算績(jī)效管理提供有效支撐。射陽(yáng)縣財(cái)政局獲評(píng)全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體，為全省唯一入選縣級(jí)單位。
加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目概算評(píng)審
前移評(píng)審關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院、學(xué)校等工程類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，將制定標(biāo)準(zhǔn)向市政工程、信息化項(xiàng)目等領(lǐng)域延伸。全年完成2918個(gè)項(xiàng)目概算審查，調(diào)減項(xiàng)目總額22.56億元。
切實(shí)強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查
發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)作用，積極推進(jìn)地方財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問(wèn)題檢查，強(qiáng)化財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金政策執(zhí)行監(jiān)督，提高財(cái)會(huì)監(jiān)督的震懾力。制定財(cái)會(huì)監(jiān)督結(jié)果應(yīng)用管理辦法，將財(cái)會(huì)監(jiān)督結(jié)果深度融入預(yù)算編制、資金分配等關(guān)鍵流程。
注重嚴(yán)守紀(jì)律
營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)
把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在突出位置，切實(shí)在思想上筑牢“防線(xiàn)”、行動(dòng)上守牢“底線(xiàn)”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。
壓實(shí)管黨治黨責(zé)任
調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，細(xì)化全面從嚴(yán)治黨工作。簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，全年局黨委研究部署黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作12次，穩(wěn)步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，確保主體責(zé)任落實(shí)到位。
推動(dòng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)
緊緊圍繞“學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)”要求，結(jié)合財(cái)政實(shí)際制定黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案，明確23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，有力有序推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。以深學(xué)細(xì)悟“六大紀(jì)律”為重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述、開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育重要講話(huà)重要指示精神，原原本本學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題讀書(shū)班2次，開(kāi)展黨風(fēng)廉政專(zhuān)題學(xué)習(xí)2次；各黨支部開(kāi)展集中學(xué)習(xí)28次，基層黨組織書(shū)記講紀(jì)律黨課7場(chǎng)。強(qiáng)化警示教育，組織黨員干部參觀新四軍紀(jì)律建設(shè)專(zhuān)題展覽，觀看警示教育紀(jì)錄片，舉辦紀(jì)律教育專(zhuān)題培訓(xùn)班，推動(dòng)黨員干部筑牢拒腐防變堤壩。
強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)
積極會(huì)同派駐紀(jì)檢監(jiān)察組研究推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，緊盯重要節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵崗位，常提醒、常警示、常預(yù)防，全年開(kāi)展廉政提醒談話(huà)300余人次，廉潔過(guò)節(jié)提醒6次，任前廉政談話(huà)30人次。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，局機(jī)關(guān)紀(jì)委全年參加招投標(biāo)、政府采購(gòu)等活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督50次，保障權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。