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各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)將《鹽城市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

鹽城市人民政府辦公室   

2024年12月3日  

（此件公開(kāi)發(fā)布）

鹽城市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

（2024-2026年）

為全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

全面貫徹習(xí)近平文化思想、習(xí)近平總書(shū)記提出將把文化旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)以及考察鹽城時(shí)的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)、全國(guó)旅游發(fā)展大會(huì)和全省旅游高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、豐富產(chǎn)品供給、完善配套服務(wù)、擴(kuò)大品牌影響、壯大市場(chǎng)主體。到2026年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游接待人次超8500萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入超千億元，全市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，成為助力打造生態(tài)型、國(guó)際化、世界級(jí)旅游目的地的核心支撐。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

發(fā)揮資源稟賦和特色優(yōu)勢(shì)，著力優(yōu)化“一廊一核三區(qū)四帶”文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

“一廊”即持續(xù)打造世界級(jí)濱海生態(tài)旅游廊道，優(yōu)化“3+2+N”布局，增強(qiáng)丹頂鶴、麋鹿、勺嘴鷸“黃海濕地吉祥三寶”IP顯示度和中華麋鹿園、丹頂鶴、條子泥世遺核心景區(qū)功能匹配度，放大黃海森林公園、荷蘭花海兩大龍頭景區(qū)示范帶動(dòng)效應(yīng)，增強(qiáng)沿海多節(jié)點(diǎn)發(fā)展特色，突出建設(shè)黃海1號(hào)公路世遺精品線(xiàn)，構(gòu)建生態(tài)旅游新高地。

“一核”即立足城市核心區(qū)，突出建設(shè)串場(chǎng)河、建軍路“一河一路”和東大門(mén)韓風(fēng)街區(qū)、歐風(fēng)花街國(guó)際街區(qū)、DA藝術(shù)街區(qū)、瀆上·老西門(mén)民國(guó)特色街區(qū)等文旅核心吸引物，強(qiáng)化城市核心區(qū)旅游集散、購(gòu)物、體驗(yàn)、住宿等產(chǎn)業(yè)鏈功能，全方位推動(dòng)涉旅化改造和新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)景區(qū)、街區(qū)、場(chǎng)館聯(lián)動(dòng)發(fā)展和文商旅融合發(fā)展。

“三區(qū)”即加快提升東臺(tái)、大豐文旅融合，建湖、射陽(yáng)文化傳承，阜寧、濱海、響水文化制造3個(gè)片區(qū)建設(shè)。

“四帶”即打造“中部串場(chǎng)河文旅融合示范帶”，以串場(chǎng)河串聯(lián)西溪天仙緣、安豐古鎮(zhèn)、珠溪古鎮(zhèn)、海鹽博物館、鹽鎮(zhèn)水街等重要節(jié)點(diǎn)景區(qū)、街區(qū)、場(chǎng)館，塑造鹽城城市精神和海鹽文化氣質(zhì)的集中展示界面；打造“西部湖蕩非遺傳承創(chuàng)新帶”，深入挖掘里下河豐富的濕地文化和非遺文化，建設(shè)大縱湖+東晉水城+蟒蛇河生態(tài)廊道、九龍口+淮劇小鎮(zhèn)、馬家蕩+穆溝古村等“湖蕩+非遺”的特色景區(qū)集群；打造“北部黃河故道鄉(xiāng)村旅游帶”，充分利用故道沿線(xiàn)特色農(nóng)旅資源，因地制宜，錯(cuò)位發(fā)展，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成為支撐鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；打造“新四軍紅色文化傳承帶”，以新四軍紀(jì)念館為龍頭，整合紅色遺存遺址、紅色鎮(zhèn)村資源，塑造全國(guó)紅色黨建、團(tuán)建、研學(xué)新目的地。

（二）構(gòu)建多元產(chǎn)品體系

1．打造黃海1號(hào)公路世遺精品線(xiàn)。

串聯(lián)中華麋鹿園、黃海森林公園、丹頂鶴景區(qū)、條子泥、野鹿蕩、日出海灣、巴斗村等資源，完善黃海1號(hào)公路沿線(xiàn)景觀(guān)節(jié)點(diǎn)、旅游驛站、酒店餐飲、自然研學(xué)營(yíng)地、自駕營(yíng)地等配套服務(wù)功能，大力發(fā)展契合世遺特色的研學(xué)、科普、科考、攝影、觀(guān)鳥(niǎo)、觀(guān)星、觀(guān)海、自駕、露營(yíng)等深度游產(chǎn)品。

擴(kuò)大中華麋鹿園5A級(jí)景區(qū)品牌效應(yīng)，放大“鹿王爭(zhēng)霸”影響力，提升麋鹿博物館、麋鹿自然營(yíng)地等涉旅功能，加快麋鹿小鎮(zhèn)主題酒店、特色餐飲、研學(xué)營(yíng)地等配套功能項(xiàng)目建設(shè)。

提升丹頂鶴景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)功能和運(yùn)營(yíng)水平，研發(fā)系列體驗(yàn)產(chǎn)品，放大“鹽·加利福利亞鶴”影響力，加快建設(shè)袁家尖世遺客廳、潮間帶藝術(shù)村、鹽城林場(chǎng)等周邊配套項(xiàng)目。

充實(shí)條子泥景區(qū)產(chǎn)品體系和服務(wù)配套，加快建設(shè)灘涂主題運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、游樂(lè)場(chǎng)、趕海區(qū)等產(chǎn)品項(xiàng)目，提升科普研學(xué)營(yíng)地、交通游線(xiàn)和智慧化應(yīng)用。

2．打造康養(yǎng)度假產(chǎn)品。

重點(diǎn)推進(jìn)黃海森林旅游度假區(qū)建設(shè)，建成星空極宿研學(xué)露營(yíng)、體育公園、1956木工廠(chǎng)，加大開(kāi)發(fā)水上業(yè)態(tài)和親子業(yè)態(tài)，放大度假、會(huì)展、團(tuán)建等影響力，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。

大力推進(jìn)斗龍港度假區(qū)建設(shè)，建成希爾頓逸林酒店、主題親子酒店、“月下愛(ài)河”沉浸式體驗(yàn)新空間，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)特色資源組建長(zhǎng)三角一體化康養(yǎng)中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。

扎實(shí)推進(jìn)大洋灣、大縱湖、九龍口、金沙湖等生態(tài)康養(yǎng)、度假業(yè)態(tài)提升項(xiàng)目，日月島創(chuàng)成省級(jí)旅游度假區(qū)。

推動(dòng)全市旅游度假區(qū)更多納入長(zhǎng)三角旅居養(yǎng)老地、省級(jí)以上職工（勞模）療養(yǎng)地。

3．打造國(guó)際文化交流平臺(tái)。

以荷蘭花海為載體，建設(shè)“一帶一路”國(guó)際文化交流節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)與世界郁金香協(xié)會(huì)組織合作，放大世界級(jí)的郁金香文化月影響力，持續(xù)衍生夜游、美食、演藝、花藝、簪花、種球、婚慶等產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。

依托東大門(mén)韓風(fēng)街區(qū)，建成開(kāi)放新羅酒店，引進(jìn)高端商務(wù)酒店，做大韓妝旅拍、短劇拍攝等業(yè)態(tài)規(guī)模，開(kāi)發(fā)美妝產(chǎn)品，推動(dòng)韓國(guó)研學(xué)入境游。

打造國(guó)際化、時(shí)尚范的歐風(fēng)花街、DA藝術(shù)街區(qū)，引進(jìn)更多區(qū)域性首店、網(wǎng)紅快閃店、跨界聯(lián)名店、潮牌概念店，推出更多設(shè)計(jì)師買(mǎi)手店、復(fù)合生活美學(xué)館、品牌書(shū)店、文創(chuàng)商店、藝術(shù)畫(huà)廊、電競(jìng)潮店、流行餐廳、咖啡酒吧等新業(yè)態(tài)。

利用鹽城港一類(lèi)開(kāi)放口岸、B型保稅區(qū)等優(yōu)勢(shì)，打造跨境電商園，融合具有國(guó)際特色的餐飲、娛樂(lè)等新業(yè)態(tài)，提供多元服務(wù)。

提升草房子國(guó)際兒童文學(xué)研學(xué)營(yíng)地、安徒生童話(huà)樂(lè)園國(guó)際IP影響力，吸引更多遠(yuǎn)程親子游、研學(xué)游。

4．打造文化遺產(chǎn)活化產(chǎn)品。

大力推動(dòng)地域文明探源工程，將“鹽業(yè)考古”成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)文旅資源，保護(hù)沙井頭古鹽瀆縣城遺址，建設(shè)儒學(xué)街文化街區(qū)、草堰范公堤歷史文化區(qū)，提升改造中華水滸園、廟灣古城，打響“何以鹽城”文化遺產(chǎn)活化品牌。

以串場(chǎng)河為主軸線(xiàn)，連接鹽鎮(zhèn)水街、海鹽博物館、串場(chǎng)之眼、珠溪古鎮(zhèn)等主要節(jié)點(diǎn)，開(kāi)發(fā)海鹽文化旅游精品線(xiàn)路。豐富沿河景觀(guān)帶亮化、游船夜游、《串場(chǎng)夜畫(huà)》夜演、串場(chǎng)之眼夜娛、夜購(gòu)功能，打造高品質(zhì)水上夜游產(chǎn)品。加快推進(jìn)珠溪古鎮(zhèn)二期工程，建設(shè)主題酒店、精品民宿、高端度假村、度假型酒店，打造《鏡花緣》主題IP，創(chuàng)成省級(jí)歷史文化街區(qū)。

以西溪天仙緣、九龍口淮劇小鎮(zhèn)為龍頭，創(chuàng)新開(kāi)展非遺體驗(yàn)活動(dòng)，引導(dǎo)景區(qū)、街區(qū)、場(chǎng)館在吃住行游購(gòu)?qiáng)矢鳝h(huán)節(jié)植入非遺元素，打造10個(gè)以上無(wú)限定空間非遺進(jìn)景區(qū)項(xiàng)目，淮劇小鎮(zhèn)創(chuàng)成4A級(jí)景區(qū)，西溪天仙緣、九龍口爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。

以鹽城博物館、海鹽博物館、黃海濕地博物館、鹽城美術(shù)館為示范引領(lǐng)，對(duì)全市文博場(chǎng)館進(jìn)行創(chuàng)意性、藝術(shù)化、涉旅化改造，孵化“鹽博之夜”“鹽美街區(qū)”等一批復(fù)合型文化藝術(shù)場(chǎng)景和最美公共文化空間，黃海濕地博物館創(chuàng)成國(guó)家一級(jí)博物館和國(guó)家4A景區(qū)。

5．打造特色演藝精品。

以演藝提升景區(qū)街區(qū)品質(zhì)。放大《只有愛(ài)·戲劇幻城》《天仙緣》《鹽瀆往事》等演藝精品示范效應(yīng)，進(jìn)一步提升大縱湖、淮劇小鎮(zhèn)、珠溪古鎮(zhèn)等演藝水平，將演藝打造成為重點(diǎn)景區(qū)、街區(qū)的特色吸引物。

以夜演夜游帶動(dòng)夜經(jīng)濟(jì)。放大“愛(ài)上夜花海”“聚龍湖七點(diǎn)半”等夜游品牌效應(yīng)，培育打造“夜秀、夜展、夜集、夜宴、夜購(gòu)、夜娛”等夜游業(yè)態(tài)，推動(dòng)淮劇小鎮(zhèn)、歐風(fēng)花街、泊心黃沙港、建軍路、珠溪古鎮(zhèn)、東大門(mén)、東晉水城等建成夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。

以音樂(lè)戲劇形成消費(fèi)新熱點(diǎn)。放大1956星劇場(chǎng)、東大門(mén)劇場(chǎng)、大世界·珠溪?jiǎng)?chǎng)、草房子劇場(chǎng)等小劇場(chǎng)示范效應(yīng)，引入市場(chǎng)機(jī)制，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)音樂(lè)劇、兒童劇、先鋒劇、室內(nèi)樂(lè)、脫口秀、話(huà)??；鼓勵(lì)舉辦形式多樣的品牌音樂(lè)節(jié)、戲劇節(jié)、雜技節(jié)、綜藝秀，發(fā)展明星演唱會(huì)經(jīng)濟(jì)，活躍拉動(dòng)文旅消費(fèi)市場(chǎng)。

6．打造數(shù)字文旅產(chǎn)品。

創(chuàng)新數(shù)字文旅產(chǎn)品供給，運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）、拓展現(xiàn)實(shí)（XR）、混合現(xiàn)實(shí)（MR）、元宇宙、裸眼3D、全息投影、數(shù)字光影、智能感知等技術(shù)和設(shè)備建設(shè)智慧旅游沉浸式體驗(yàn)新空間，豐富智慧旅游應(yīng)用場(chǎng)景。

提升鹽城智慧文旅平臺(tái)，優(yōu)化各景區(qū)、特色街區(qū)、文博場(chǎng)館智慧旅游系統(tǒng)，增強(qiáng)客流統(tǒng)計(jì)、流量預(yù)警、分流疏導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力，利用大數(shù)據(jù)開(kāi)展游客和客源地分析，提供游客線(xiàn)上購(gòu)票、導(dǎo)覽解說(shuō)、交通出行、信息查詢(xún)等精細(xì)化服務(wù)，有效提升綜合管理智慧化水平。

加大長(zhǎng)三角（鹽城）數(shù)字視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度，全力打造數(shù)字視聽(tīng)夢(mèng)工廠(chǎng)和AIGC大模型創(chuàng)新應(yīng)用中心，搭建數(shù)字視聽(tīng)夢(mèng)工廠(chǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，拓展“短視頻+”“AI+”新賽道，聚焦影視、傳媒、文旅、工業(yè)等行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)數(shù)字內(nèi)容批量生產(chǎn)、AIGC商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，建成國(guó)家級(jí)數(shù)字視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)基地。

7．打造紅色旅游產(chǎn)品。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察新四軍紀(jì)念館時(shí)重要指示精神，提升精品展陳、大思政課和情景劇，增強(qiáng)游客參與感和體驗(yàn)感，打造全國(guó)有影響力的新四軍紅色旅游核心吸引物。

優(yōu)化建軍路沿線(xiàn)新四軍紀(jì)念館、新四軍重建軍部舊址泰山廟、銅馬廣場(chǎng)等節(jié)點(diǎn)旅游功能，打造“重走建軍路 致敬新四軍”紅色旅游精品線(xiàn)路。

以新四軍紀(jì)念館為核心，整合中共中央華中局第一次擴(kuò)大會(huì)議舊址、停翅港新四軍軍部舊址、抗大五分校、新四軍八路軍會(huì)師紀(jì)念地、華中魯藝烈士紀(jì)念館、宋公堤、五條嶺、知青館等紅色資源，推出系列紅色文化研學(xué)、黨建、團(tuán)建線(xiàn)路產(chǎn)品，打響“鐵軍魂 鹽城紅”紅色文化旅游品牌。

8．打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

以東臺(tái)巴斗漁村、大豐恒北梨花、亭湖黃尖牡丹、射陽(yáng)鶴鄉(xiāng)菊海為重點(diǎn)，構(gòu)建東部沿海鄉(xiāng)村旅游精品線(xiàn)，大豐恒北村力爭(zhēng)入選世界旅游聯(lián)盟“旅游助力鄉(xiāng)村振興案例”，東臺(tái)巴斗村爭(zhēng)創(chuàng)聯(lián)合國(guó)世界旅游組織“最佳旅游鄉(xiāng)村”，東臺(tái)方東村、射陽(yáng)賀東村爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，東臺(tái)弶港鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)。

以鹽都蟒蛇河水上文化生態(tài)廊道、建湖收成村、阜寧穆溝古村為重點(diǎn)，構(gòu)建西部里下河鄉(xiāng)村旅游精品線(xiàn)，鹽都三灣村、建湖收成村創(chuàng)成省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，阜寧穆溝古村爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。

以濱海梨花語(yǔ)、阜寧桃花源、響水天荷源為重點(diǎn)，構(gòu)建北部黃河故道鄉(xiāng)村旅游精品線(xiàn)，濱海梨花語(yǔ)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。

9．打造海洋旅游產(chǎn)品。

提升大豐“日出海灣”、射陽(yáng)“北緯33度”最美海岸線(xiàn)、濱海“1941最美海堤”、響水陳家港網(wǎng)紅沙灘等自然景觀(guān)點(diǎn)配套功能，建設(shè)濱海月亮灣海濱浴場(chǎng)、冰雪大世界、黃海漁村。泊心·黃沙港創(chuàng)成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，月亮灣、陳家港網(wǎng)紅沙灘爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。

打造古黃河、古長(zhǎng)江、淮河入?？诤椭袊?guó)南北分界線(xiàn)等地理標(biāo)志旅游點(diǎn)。

研究破題海洋牧場(chǎng)體驗(yàn)游、海上風(fēng)電觀(guān)光游、海上低空旅游等海洋旅游項(xiàng)目。

10．打造特色美食產(chǎn)品。

做優(yōu)具有地方特色的“生態(tài)三鮮”“鹽城八大碗”美食品牌。

打造雞蛋餅、魚(yú)湯面、藕粉圓、白殼螺螄等網(wǎng)紅爆款小吃新場(chǎng)景，強(qiáng)力輸出“鹽味11道”美食IP。

每個(gè)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)更新打造一條特色美食街區(qū)，引入更多本土老字號(hào)、網(wǎng)紅新字號(hào)、跨界國(guó)字號(hào)，升騰城市煙火氣。

11．打造優(yōu)質(zhì)住宿產(chǎn)品。

圍繞建設(shè)知名旅游目的地配套住宿體量和品質(zhì)需求，構(gòu)建“品牌酒店+主題酒店+特色民宿”的住宿體系。引導(dǎo)鹽南高新區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域引進(jìn)國(guó)際高端品牌酒店，布局更多高品質(zhì)商務(wù)酒店。引導(dǎo)重點(diǎn)景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村及周邊打造主題酒店，培育特色民宿、城市客棧、青年旅舍。涉旅化改造現(xiàn)有各類(lèi)酒店。三年全市新增床位數(shù)超過(guò)2萬(wàn)個(gè)。

（三）提高配套服務(wù)水平

1．大力推進(jìn)交旅融合。

改造提升市游客服務(wù)中心，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）完善游客服務(wù)中心集散功能，健全“高鐵+租車(chē)+酒店”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、落地自駕體系，增加落地自駕車(chē)輛數(shù)量和車(chē)型。加快發(fā)展旅游車(chē)租賃市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)優(yōu)化旅游車(chē)型，三年全市增加各類(lèi)旅游包車(chē)100輛以上。

豐富市區(qū)與景區(qū)之間、景區(qū)與場(chǎng)館之間、景區(qū)與景區(qū)之間的交通線(xiàn)路和班次。常態(tài)化開(kāi)通“樂(lè)游長(zhǎng)三角”旅游專(zhuān)列，開(kāi)通鹽城機(jī)場(chǎng)與重點(diǎn)客源城市之間的旅游專(zhuān)班。涉旅化改造旅游公交、BRT、SRT站點(diǎn)，打造一批彰顯鹽城旅游特色和消費(fèi)新場(chǎng)景的主題巴士、主題游船。完善8條旅游公路標(biāo)識(shí)、驛站等配套設(shè)施。

實(shí)施高鐵站、鹽城機(jī)場(chǎng)文旅消費(fèi)場(chǎng)景再造和宣傳服務(wù)空間更新，主題化改造大豐“荷蘭花海高速服務(wù)區(qū)”，全力營(yíng)造“進(jìn)入鹽城即是旅游”的濃烈目的地氛圍。

2．完善精細(xì)服務(wù)體系。

提升星級(jí)酒店、旅行社等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做好旅行社、星級(jí)酒店、等級(jí)民宿評(píng)定工作。

加大文旅從業(yè)人員培訓(xùn)管理力度，提高“大眾化+個(gè)性化”服務(wù)質(zhì)量，塑造專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化形象。強(qiáng)化導(dǎo)游、講解員培養(yǎng)力度，培養(yǎng)更多的省級(jí)以上金牌導(dǎo)游、金牌解說(shuō)員。

聯(lián)動(dòng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)研學(xué)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)研學(xué)營(yíng)地建設(shè)、研學(xué)課程研發(fā)、研學(xué)導(dǎo)師培養(yǎng)，建設(shè)全國(guó)知名的濕地生態(tài)自然研學(xué)、新四軍紅色文化研學(xué)、海鹽歷史研學(xué)目的地，升級(jí)打造“鹽選研學(xué)”品牌。

3．優(yōu)化國(guó)際游客服務(wù)。

優(yōu)化外籍游客入境服務(wù)，在鹽城機(jī)場(chǎng)入境區(qū)域設(shè)置一站式服務(wù)平臺(tái)，提供入境服務(wù)指南、外籍游客在鹽服務(wù)手冊(cè)、旅游地圖、WIFI設(shè)備租賃、外幣兌換、移動(dòng)支付等一攬子便利服務(wù)。

提升消費(fèi)環(huán)境國(guó)際化品質(zhì)，完善旅游景區(qū)、度假區(qū)、文旅夜間消費(fèi)集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)、星級(jí)酒店、文博場(chǎng)館、商業(yè)綜合體外籍游客支付便利化場(chǎng)景，新建或升級(jí)中、英、韓等多語(yǔ)種服務(wù)咨詢(xún)臺(tái)、講解服務(wù)設(shè)施、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌系統(tǒng)，2025年內(nèi)重點(diǎn)景區(qū)實(shí)現(xiàn)中、英、韓導(dǎo)引和講解服務(wù)。

4．凈化旅游市場(chǎng)環(huán)境。

強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范星級(jí)酒店、等級(jí)民宿、旅行社市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。完善旅游糾紛化解機(jī)制，強(qiáng)化快速應(yīng)急處置能力。

強(qiáng)化主客共享理念，通過(guò)文明城市建設(shè)、社區(qū)管理服務(wù)、“小手拉大手”等多種渠道引導(dǎo)形成全民成為文旅宣傳員、服務(wù)員，促進(jìn)游客與居民和諧互動(dòng)，全力營(yíng)造“人人皆是文旅代言人”的良好社會(huì)氛圍。

5．營(yíng)造全域文旅氛圍。

推動(dòng)“城建+文旅”，在城市更新、老舊小區(qū)改造、綠化提升、河道整治、口袋公園建設(shè)、城市家具設(shè)計(jì)過(guò)程中，有針對(duì)性地植入鹽城文化元素和旅游功能，有計(jì)劃地進(jìn)行文旅微空間、微場(chǎng)景、微景觀(guān)改造，建好鳳依湖、中華海棠園、花樣年華、鹽龍?bào)w育公園等一批城市微旅游公園。

推動(dòng)“商業(yè)+文旅”，打造建軍路、新弄里、瀆上·老西門(mén)等一批文商旅街區(qū)，引進(jìn)更多含文量、含旅量高的新業(yè)態(tài)、新項(xiàng)目。

推動(dòng)“工業(yè)+文旅”，提升樂(lè)庫(kù)1968等工業(yè)遺存舊改項(xiàng)目旅游服務(wù)功能，開(kāi)發(fā)彰顯鹽城工業(yè)發(fā)展高度和新興產(chǎn)業(yè)特色的工業(yè)旅游項(xiàng)目。

（四）擴(kuò)大城市品牌影響

1．塑造城市品牌形象。增強(qiáng)“鹽城，一個(gè)讓人打開(kāi)心扉的地方”城市形象品牌影響力，聚焦“NICE鹽城”國(guó)際品宣，打造青年友好型、國(guó)際友好型城設(shè)，構(gòu)建有品位、有格調(diào)、有溫度的城市品牌。發(fā)揮“世界自然遺產(chǎn)”“國(guó)際濕地城市”名片價(jià)值，打造“黃海濕地吉祥三寶”IP形象和可感產(chǎn)品，增強(qiáng)IP與游客的情感互動(dòng)和情感粘性。精心策劃舉辦丹頂鶴黃海濕地旅游節(jié)、“四季鹽城”文化旅游季等品牌活動(dòng)，放大荷蘭花海世界郁金香文化月、大洋灣櫻花月、鹿王爭(zhēng)霸賽等活動(dòng)效應(yīng)。推動(dòng)“會(huì)展會(huì)務(wù)+文旅”，將文旅活動(dòng)、文旅產(chǎn)品、文旅推介融入全球?yàn)I海論壇等國(guó)際性、全國(guó)性論壇、展會(huì)、賽事和全市各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、招商推介會(huì)。

2．提升城市話(huà)題熱度。注重“新媒體、年輕態(tài)、國(guó)際化”的表達(dá)呈現(xiàn)，持續(xù)推出網(wǎng)紅級(jí)圖文、短視頻作品，與小紅書(shū)、抖音、B站等新媒體和旅游達(dá)人、網(wǎng)絡(luò)大V、平臺(tái)專(zhuān)家深度合作，用好Facebook、Tiktok等海外社交媒體平臺(tái)，打造主客共享的特色文旅熱點(diǎn)事件。研究年輕群體“愛(ài)記錄、愛(ài)分享”特征，策劃年輕人喜歡的音樂(lè)、電競(jìng)、體育賽事、美食尋味、網(wǎng)紅打卡、Citywalk、CityRide等活動(dòng)，唱響“跟著賽事游鹽城”“跟著音樂(lè)游鹽城”“跟著短劇游鹽城”等品牌。瞄準(zhǔn)鹽城的花、林、鳥(niǎo)、鹿、戲、技等核心元素，透過(guò)一部劇、一首歌、一臺(tái)戲、一種小吃等微話(huà)題，通過(guò)日出海灣、湖畔落日、暗夜星空等微場(chǎng)景，運(yùn)用各種新媒體、新平臺(tái)，種草式打造爆款爆點(diǎn)，有效提升鹽城全網(wǎng)知名度、曝光度。

3．開(kāi)展多元市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。聚焦重點(diǎn)客源地，通過(guò)“鹽城文旅進(jìn)百城”“鹽城文旅進(jìn)高校”，開(kāi)展長(zhǎng)三角地區(qū)的反復(fù)宣推，深耕長(zhǎng)三角市場(chǎng)，拓展珠三角、華北等遠(yuǎn)程市場(chǎng)；加大對(duì)日本、韓國(guó)、東南亞推廣力度，深化與海外旅行商、海外媒體的深度合作，積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)。針對(duì)高鐵團(tuán)、雙飛團(tuán)、自駕游等特點(diǎn)，優(yōu)化線(xiàn)路產(chǎn)品組合，適時(shí)更新應(yīng)季攻略，持續(xù)打響“到鹽城嗨周末”等市場(chǎng)品牌。聚焦重點(diǎn)客群，深度挖掘60后銀發(fā)、90后Z世代、親子、女性等細(xì)分市場(chǎng)，開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)；高度重視來(lái)鹽政務(wù)、商務(wù)客群，通過(guò)“酒店+景點(diǎn)”“會(huì)務(wù)+景點(diǎn)”等渠道，引導(dǎo)更多旅客轉(zhuǎn)化為游客。

（五）增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力

1．做強(qiáng)企業(yè)主體。培植規(guī)模企業(yè)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境，扶持文旅小微企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，規(guī)上文化企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增速超10%。壯大骨干企業(yè)。支持骨干文旅企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)層次、增強(qiáng)品牌影響力，打造一批文旅行業(yè)的“瞪羚”“獨(dú)角獸”，三年新增營(yíng)收超千萬(wàn)元企業(yè)10家以上，其中超億元文旅企業(yè)2家以上。打造龍頭企業(yè)。支持重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)文旅板塊對(duì)接資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)與國(guó)內(nèi)外頭部企業(yè)進(jìn)行深度合作，迅速培大育強(qiáng)。

2．加快項(xiàng)目建設(shè)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動(dòng)社會(huì)資本和國(guó)有企業(yè)深化合作，著力引進(jìn)一批附加值高、市場(chǎng)前景好的新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景、新項(xiàng)目。圍繞省、市重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，加大要素協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)項(xiàng)目如期建成達(dá)效。加快突破行業(yè)頭部企業(yè)和關(guān)鍵項(xiàng)目，打造更多唯一、第一拳頭產(chǎn)品。

3．發(fā)揮聚集效應(yīng)。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游園區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持“八有”園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（有專(zhuān)門(mén)班子、有具體規(guī)劃、有資質(zhì)企業(yè)、有招商隊(duì)伍、有龍頭產(chǎn)品、有配套體系、有考核指標(biāo)、有扶持政策），提升管理能力，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)各類(lèi)要素高效集聚，招商布局、培育壯大一批特色鮮明、主業(yè)突出、集聚度高的文旅業(yè)態(tài)。

三、保障措施

市政府定期召開(kāi)市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)議，定期向市委匯報(bào)全市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況。加大文旅高層次、復(fù)合型領(lǐng)軍人才招引力度，與駐鹽高校建立實(shí)用型旅游人才“校地”合作培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)文旅專(zhuān)家智庫(kù)，厚植人才智力支撐。優(yōu)化文化和旅游專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)政策，健全政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合的多元化資金投入機(jī)制，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金和蘇旅貸等金融支持。緊扣三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、責(zé)任清單，持續(xù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、督查，定期公布督查情況，進(jìn)行跟蹤問(wèn)效；完善高質(zhì)量發(fā)展綜合考核體系中的文旅指標(biāo)配套考核辦法，科學(xué)評(píng)價(jià)發(fā)展成效，全力引導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

附件：《鹽城市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)

工作分解表

附件

《鹽城市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)工作分解表