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姚長?。焊魑恍侣劷绲呐笥眩緜儯捍蠹疑衔绾?！

歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)，首先請?jiān)试S我代表主辦方向新聞界和社會(huì)各界朋友長期以來對全市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的關(guān)心支持表示衷心的感謝！

后天就是一年一度的“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，今年消費(fèi)維權(quán)的主題是“激發(fā)消費(fèi)活力”。值此機(jī)會(huì)，向在座的各位記者朋友，并通過你們向全市廣大消費(fèi)者致以節(jié)日的問候！

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞“提振消費(fèi)信心”這一年主題，用足監(jiān)管“工具箱”，打好維權(quán)“組合拳”，深入推進(jìn)“滿意消費(fèi)長三角”專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)開展市域全行業(yè)“特色鹽城”放心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)各項(xiàng)工作均取得顯著成效，為釋放消費(fèi)潛力、促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)和全市高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

今天，我們召開鹽城市“3·15”新聞發(fā)布會(huì)，主要是發(fā)布消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作情況，消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域司法審判、公益訴訟等工作情況和典型案例。

出席今天新聞發(fā)布會(huì)的有：市市場監(jiān)管局局長、黨組書記顧碩；市中級人民法院黨組成員、審判委員會(huì)專職委員詹榮安；市人民檢察院黨組成員、副檢察長朱進(jìn)；市市場監(jiān)管局四級調(diào)研員朱月明，我是市市場監(jiān)管局副局長、黨組成員、新聞發(fā)言人姚長俊。

下面，進(jìn)行第一項(xiàng)議程：請市市場監(jiān)管局顧碩局長發(fā)布全市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)2023年工作情況及2024年工作安排。

顧碩：各位記者朋友，各位同志，大家上午好！

首先，我代表鹽城市市場監(jiān)督管理局，對出席新聞發(fā)布會(huì)的各位記者朋友、各位同志表示熱烈的歡迎，對大家一直以來的關(guān)心、支持表示衷心的感謝！根據(jù)發(fā)布會(huì)的議程安排，由我向大家通報(bào)一下我市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)2023年工作情況及2024年工作安排。

一、2023年我市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作情況

2023年，全市市場監(jiān)管部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，以習(xí)近平總書記考察鹽城為強(qiáng)大動(dòng)力，在市委、市政府和省市場監(jiān)管局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“提振消費(fèi)信心”，保安全、護(hù)公平、提品質(zhì)、促共治，扎實(shí)做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)各項(xiàng)工作，全市消費(fèi)環(huán)境安全度、誠信度、滿意度持續(xù)提升。我市在全國百城消費(fèi)者滿意度測評中列第十九位。市消保委被中消協(xié)表彰為全國消費(fèi)維權(quán)先進(jìn)集體。

一是嚴(yán)守消費(fèi)安全底線。順利完成“放心菜籃子”民生實(shí)事工程，總投資2181萬元，新建快檢室66個(gè)，全市255個(gè)農(nóng)貿(mào)市場實(shí)現(xiàn)規(guī)范快檢和群眾“你送我檢”兩個(gè)全覆蓋。扎實(shí)開展藥品安全、化妝品“一號多用”專項(xiàng)整治行動(dòng)，完成藥品醫(yī)療器械化妝品抽檢1290批次，查處違法案件251件，整改問題缺陷近2萬個(gè)。牽頭開展全市燃?xì)狻捌吭罟荛y”專項(xiàng)整治行動(dòng)，檢查相關(guān)單位6926家次，查處違法案件263件，整改問題隱患1341個(gè)。鍋爐“大容小標(biāo)”案入選國家總局民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)典型案例。聚焦日用及紡織品、電子電器等8大類75個(gè)產(chǎn)品品種，完成市級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查815批次，對149家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)實(shí)行全覆蓋監(jiān)督檢查。對2866家特種設(shè)備使用單位開展“跨區(qū)域、跨部門、跨層級”監(jiān)督檢查，整改問題隱患1013條，全年未發(fā)生特種設(shè)備安全事故。

二是規(guī)范消費(fèi)市場秩序。出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)公平競爭審查服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的實(shí)施辦法》，發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策公平競爭審查負(fù)面清單，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法得到副省長胡廣杰批示肯定。開展水電氣、醫(yī)療教育、涉企違規(guī)收費(fèi)等系列專項(xiàng)行動(dòng)，查處價(jià)格違法案件131件，責(zé)令退還多收價(jià)款391萬余元。實(shí)施“鷹眼”計(jì)劃，監(jiān)測傳統(tǒng)媒體廣告97.3萬條次，互聯(lián)網(wǎng)媒體廣告916.9萬條次，查處互聯(lián)網(wǎng)廣告案件7件，發(fā)現(xiàn)違法廣告線索13條，全部落實(shí)核查處置和閉環(huán)管理措施。聚焦16類違法行為開展民生“鐵拳”行動(dòng)，深入推進(jìn)假國企央企整治、打擊“傍名人 搭便車”、茶葉過度包裝等專項(xiàng)行動(dòng)，查結(jié)各類經(jīng)濟(jì)違法案件5643件，罰沒4800余萬元。其中，“3.31”制售假冒國際品牌化妝品案，涉案金額超億元，被國家藥品監(jiān)督管理局通報(bào)表揚(yáng)。

三是助力消費(fèi)品質(zhì)升級。全市開展石油機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升行動(dòng)，相關(guān)做法被市場監(jiān)管總局信息專報(bào)刊登。扎實(shí)推進(jìn)小微企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證提升行動(dòng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)檢測幫扶行動(dòng)，建立檢測需求與檢測能力“兩項(xiàng)清單”，開展技術(shù)幫扶189次，解決產(chǎn)品質(zhì)量問題55個(gè)，攻克技術(shù)難題24個(gè)。江蘇大洋精鍛有限公司獲得江蘇省省長質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，新增“江蘇精品”9個(gè)。黃海森林公園獲全國首家零碳旅游景區(qū)認(rèn)證，新街鎮(zhèn)方東村獲全國首家綠色低碳鄉(xiāng)村認(rèn)證。鹽南珠溪社區(qū)創(chuàng)成全國首家二星級無障礙環(huán)境認(rèn)證社區(qū)，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。射陽大米質(zhì)量提升試點(diǎn)項(xiàng)目獲首批“長三角質(zhì)量提升示范”稱號。組織鹽城伴手禮評選活動(dòng)，推出81款“鹽城特色伴手禮”，15款“江蘇特色伴手禮”，4款“長三角伴手禮”，“鹽城品牌”影響力持續(xù)擴(kuò)大。

四是深化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。深入推進(jìn)“滿意消費(fèi)長三角”創(chuàng)建行動(dòng)，江蘇乾寶牧業(yè)有限公司、東臺(tái)市天工發(fā)繡有限公司等6家單位獲評江蘇省放心消費(fèi)創(chuàng)建示范單位；悅達(dá)889廣場、荷蘭花海旅游景區(qū)等7個(gè)區(qū)域獲評江蘇省放心消費(fèi)創(chuàng)建示范區(qū)域，數(shù)量連續(xù)4年居全省前列。開展市域全行業(yè)“特色鹽城”放心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，在文旅、餐飲等行業(yè)領(lǐng)域培育300多家放心消費(fèi)創(chuàng)建后備單位，打造放心消費(fèi)旅游景區(qū)、重點(diǎn)商圈和餐飲酒店等52家“精品工程”。推進(jìn)線下實(shí)體店無理由退貨承諾，大力開展“明標(biāo)識、細(xì)承諾、真履行”活動(dòng)，1.3萬家經(jīng)營主體作出線下實(shí)體店無理由退貨承諾，全市經(jīng)營者誠信意識進(jìn)一步增強(qiáng)。成立市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)，12315熱線全年受理消費(fèi)者各類咨詢投訴舉報(bào)7.17萬件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1158萬元。12315效能量化評分位列全省第二。

二、2024年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作安排

2024年是新中國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好消費(fèi)維權(quán)工作意義重大。今年，全市消費(fèi)維權(quán)的主題是“激發(fā)消費(fèi)活力”，我們將圍繞年度主題，重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作，讓消費(fèi)者樂享高品質(zhì)消費(fèi)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好和社會(huì)穩(wěn)定貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量。

一是開展“促進(jìn)消費(fèi) 激發(fā)活力”主題活動(dòng)。深入推進(jìn)省級放心消費(fèi)示范創(chuàng)建，積極爭創(chuàng)全國放心消費(fèi)示范城市。開展鹽城市第四屆伴手禮評選、“放心消費(fèi)在鹽城”等系列活動(dòng)，邀請消費(fèi)者代表近距離體驗(yàn)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)溝通信任，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提振消費(fèi)信心，促進(jìn)廣大消費(fèi)者能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)。

二是提升消費(fèi)維權(quán)效能。積極拓寬消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)全市不少于50家大中型消費(fèi)集中場所、相關(guān)服務(wù)企業(yè)、電商平臺(tái)推進(jìn)規(guī)范化消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站建設(shè)，引導(dǎo)100家有條件的企業(yè)建立在線消費(fèi)糾紛解決機(jī)制，落實(shí)消費(fèi)環(huán)節(jié)先行賠付制度，切實(shí)將消費(fèi)糾紛解決在企業(yè)。

三是深化放心消費(fèi)創(chuàng)建。結(jié)合深化“放心消費(fèi)在鹽城”示范創(chuàng)建，開展“放心市場”“放心網(wǎng)店”“放心餐飲”“放心景區(qū)”“放心商圈”評選和線下實(shí)體店無理由退貨“承諾踐諾”活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量不斷提升。年內(nèi)全市培育50家以上省級放心消費(fèi)創(chuàng)建示范單位（區(qū)域）。

四是整治民生領(lǐng)域突出問題。圍繞消費(fèi)者反映集中的質(zhì)量、價(jià)格、收費(fèi)、合同、商標(biāo)、競爭等方面存在的消費(fèi)侵權(quán)突出問題，強(qiáng)化民生領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，統(tǒng)籌推進(jìn)民生領(lǐng)域“鐵拳”、價(jià)監(jiān)競爭“守護(hù)”、氣瓶“陽光充裝”等行動(dòng)，嚴(yán)厲查辦一批性質(zhì)惡劣的違法案件，及時(shí)向社會(huì)公布，持續(xù)釋放警示震懾效應(yīng)。

五是完善消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立消保委組織調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律服務(wù)中心，合力調(diào)解疑難消費(fèi)糾紛，構(gòu)建和諧消費(fèi)環(huán)境。年內(nèi)打造1—2家具有品牌特色的消費(fèi)維權(quán)工作。

我就通報(bào)這么多，謝謝大家！

姚長?。含F(xiàn)在進(jìn)行第二項(xiàng)議程：請市中級法院詹榮安專職委員發(fā)布2023年市、縣兩級法院消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)審判工作報(bào)告、典型案例和《為食品安全提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)和保障的意見》。

詹榮安：大家好，首先由我介紹2023年度消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)審判工作情況。

2023年，鹽城兩級法院全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，依法履行審判職責(zé)，精準(zhǔn)提供司法供給，妥善審理涉教育培訓(xùn)、食品安全、出行住房等民生案件，解決好消費(fèi)者急難愁盼問題，營造誠信健康的消費(fèi)市場，切實(shí)維護(hù)了人民群眾合法的消費(fèi)權(quán)益。

一、案件基本情況

2023年，全市法院共受理涉消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)案件1714件，結(jié)案1597件。

從案由看，主要集中在買賣合同和服務(wù)合同，兩類糾紛數(shù)量基本相當(dāng)，產(chǎn)品責(zé)任糾紛較少，占總數(shù)的10%左右。買賣合同除傳統(tǒng)的衣、食等標(biāo)的外，房屋裝修材料、車輛買賣合同案件數(shù)量明顯上升，該類消費(fèi)主體為中青年；服務(wù)合同糾紛項(xiàng)下有教育培訓(xùn)、健身美容服務(wù)合同、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同及其他服務(wù)合同，其中教育培訓(xùn)合同占到該類案由的50%。產(chǎn)品責(zé)任糾紛項(xiàng)下有產(chǎn)品銷售者責(zé)任糾紛和產(chǎn)品責(zé)任糾紛，各占到50%。

從所涉行業(yè)看，主要有食藥品、旅游、教育培訓(xùn)、醫(yī)療美容健身等。平臺(tái)消費(fèi)（電器、珠寶首飾、各類保健品、運(yùn)動(dòng)器械、收藏奢侈品、酒類、家具類）、線下消費(fèi)糾紛除以往的小宗商品，現(xiàn)在擴(kuò)大到商品房、裝修材料、汽車，2023年我市法院接連受理了兩起汽車銷售欺詐案件，消費(fèi)者主張“退一賠三”。另平臺(tái)消費(fèi)除了最普及的某寶，近年來通過微信、抖音APP等購買日常消費(fèi)品、寵物等成為部分人群熱衷的消費(fèi)渠道，如亭湖法院審理的王某訴圣寵淘寶店鋪案和建湖法院審理的馬某在微信購買減肥藥案。

二、法院工作主要做法

（一）推行小額速裁程序，便民利民

深入推進(jìn)案件繁簡分流，針對大多數(shù)消費(fèi)糾紛案標(biāo)的額小、爭議不大的特點(diǎn)，以“快捷維權(quán)”、“平息紛爭”、“減少訴累”為目標(biāo)，建立小額消費(fèi)糾紛快速調(diào)處機(jī)制。2023年,全市適用小額訴訟程序?qū)徑Y(jié)案件數(shù)958件,占整個(gè)結(jié)案數(shù)的60%。大豐法院在荷蘭花海、建湖法院在九龍口風(fēng)景區(qū)設(shè)立巡回法庭，現(xiàn)場化解文旅糾紛，快捷維護(hù)旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（二）深化司法協(xié)作模式，形成合力

全面推行消費(fèi)者權(quán)益糾紛訴前調(diào)解、委托調(diào)解，充分發(fā)揮社區(qū)、單位、調(diào)解組織在化解涉消費(fèi)糾紛中的作用，建立健全消費(fèi)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，2023年全市法院訴前調(diào)解案件225件，占結(jié)案數(shù)的17.3%。及時(shí)發(fā)送司法建議，得到兄弟單位的迅速響應(yīng)與反饋，如市中院向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)送關(guān)于促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展的司法建議，推崇綠色養(yǎng)殖，筑牢水產(chǎn)品源頭安全。帶案走訪農(nóng)藥生產(chǎn)公司，宣傳倡導(dǎo)生產(chǎn)、研發(fā)安全低毒高效的農(nóng)藥，深入田間地頭護(hù)航更高品質(zhì)的綠色農(nóng)產(chǎn)品。

（三）探索集體訴訟形式，形成示范

如東臺(tái)法院對于商品房買賣合同類的群體性糾紛案件，選擇典型案件作為示范訴訟，維護(hù)購房者的合法權(quán)益。開發(fā)區(qū)法院正在積極探索消費(fèi)者集體訴訟制度，明確消委會(huì)可通過在庭審中協(xié)助舉證、發(fā)表觀點(diǎn)等方式支持當(dāng)事人訴訟，法院應(yīng)充分聽取消委會(huì)的支持起訴意見，依法、公正維護(hù)眾多消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（四）開展新難案件研判，統(tǒng)一理念

對于新業(yè)態(tài)消費(fèi)糾紛，兩級法院上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)新類型案件的研判，以適應(yīng)新時(shí)代消費(fèi)糾紛的審判工作?；鶎臃ㄔ簩τ谛骂愋?、疑難復(fù)雜、涉群體性案件法律適用有分歧的，可聽取中院對應(yīng)條線法官意見，力求在兩級法院間形成統(tǒng)一的裁判理念。此外，市中院為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對食品安全提出的“四個(gè)最嚴(yán)”要求，制定出臺(tái)《關(guān)于為食品安全提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)和保障的意見》，以司法之力守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。

（五）創(chuàng)新法治宣傳形式，營造氛圍

加強(qiáng)對消費(fèi)者權(quán)益司法保護(hù)工作的宣傳，以案普法、以案釋法。著力構(gòu)建“大普法”格局，通過公開巡回審理案件、發(fā)布典型案例等方式，宣傳消費(fèi)者權(quán)益司法保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，營造良好法治氛圍。2023年，在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日來臨前夕，市中院聯(lián)合市檢察院、市市場監(jiān)督管理局召開新聞發(fā)布會(huì)，通過發(fā)布典型案例等，宣傳法律知識，引導(dǎo)經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營、消費(fèi)者理性消費(fèi)依法維權(quán)。

道阻且長，隨著人們維權(quán)意識的不斷強(qiáng)化，國家法律法規(guī)的進(jìn)一步健全，中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展格局的形成，可能會(huì)有更多消費(fèi)糾紛出現(xiàn)，人民法院如何通過司法裁判引導(dǎo)消費(fèi)者依法不濫用權(quán)利、生產(chǎn)經(jīng)營者誠信經(jīng)營，如何更好地實(shí)現(xiàn)對消費(fèi)者合法權(quán)益和企業(yè)健康發(fā)展依法平等保護(hù)、全面保護(hù)、精準(zhǔn)保護(hù)與協(xié)同保護(hù)，如何以高質(zhì)量的司法服務(wù)保障大局，需要我們不斷地探索、研究，在提升自身的履職盡責(zé)能力水平方面孜孜努力，更需要社會(huì)各界的共同參與支持。

下面我宣讀部分2023年度兩級法院審結(jié)的典型案例。

案例一，銷售食品不合規(guī)定 商家被判三倍賠償。

【基本案情】2022年6月6日，曹某二人在某烘焙店購買三明治并食用。次日，二人出現(xiàn)發(fā)熱、腹瀉癥狀并入院治療。另查，當(dāng)日食用案涉三明治的其他幾名案外人也出現(xiàn)同樣癥狀。該縣市場監(jiān)督管理局接到舉報(bào)后對該烘焙店當(dāng)日加工的三明治進(jìn)行檢測發(fā)現(xiàn)鏈球菌超標(biāo)，遂認(rèn)定該烘焙店生產(chǎn)銷售不合格三明治和無標(biāo)簽食品。曹某二人就賠償問題與該烘焙店協(xié)商未果后，訴至法院，要求賠償醫(yī)療費(fèi)等損失，并承擔(dān)損失三賠的賠償責(zé)任。

【裁判結(jié)果】射陽法院經(jīng)審理認(rèn)為，某烘焙店作為三明治的生產(chǎn)者以及銷售者，有義務(wù)向消費(fèi)者提供符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，現(xiàn)曹某二人因該烘焙店出售的不合格食品導(dǎo)致發(fā)熱腹瀉，應(yīng)當(dāng)賠償損失，遂判決支持訴請。

【典型意義】“民以食為天，食以安為先?！笔称钒踩P(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系中華民族的未來。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要把食品安全作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來抓，提出“四個(gè)最嚴(yán)”要求，確保人民群眾“舌尖上的安全”。本案判決對于構(gòu)建安全的食品環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾安全感、獲得感、幸福感具有積極的社會(huì)意義。

案例二，病毒種子致絕產(chǎn)，農(nóng)戶損失賣方擔(dān)。

【基本案情】孟某某向某科技公司購買西瓜種子并種植，后生長異常，經(jīng)植保植檢站檢測確認(rèn)西瓜種子存在病毒，并存在區(qū)域內(nèi)傳播的風(fēng)險(xiǎn)，遂要求孟某某對西瓜棚封控、鏟除全部瓜苗、做消毒處理。孟某某與某科技公司就損失賠償問題協(xié)商無果后訴至法院。

【裁判結(jié)果】阜寧法院審理認(rèn)為，種子使用者因種子質(zhì)量問題遭受損失的，可以向種子的銷售者要求賠償，賠償額包括購種價(jià)款、可得利益損失和其他損失。現(xiàn)有證據(jù)能夠認(rèn)定某科技公司向孟某某出售的西瓜種子攜帶病毒，造成其瓜棚瓜苗未產(chǎn)先鏟，現(xiàn)有利益及可得利益損失巨大，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。孟某某作為受害人自身未按照檢驗(yàn)檢疫規(guī)定對外來種子進(jìn)行病毒消殺，亦存在一定過錯(cuò)。最終判決某科技公司向孟某某賠償損失37萬余元。

【典型意義】種子是農(nóng)業(yè)的根，是食品安全的源頭，優(yōu)良種子承載著千萬農(nóng)戶對未來致富的希望，更承載著無數(shù)農(nóng)業(yè)家庭一年的夢想。種子生產(chǎn)銷售者應(yīng)秉持誠信理念，嚴(yán)把生產(chǎn)銷售關(guān)，向市場提供優(yōu)質(zhì)良種，防止將帶病帶毒的問題種子流通到農(nóng)戶手中，造成不應(yīng)有的損失。本案判決有效維護(hù)了種植農(nóng)戶的合法權(quán)益，讓未提供合規(guī)種子的經(jīng)營企業(yè)付出相應(yīng)代價(jià)，也警醒種子生產(chǎn)經(jīng)營者要強(qiáng)化誠信經(jīng)營理念，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)檢測關(guān)，同時(shí)提醒種植農(nóng)戶要提高種子選擇、病毒消殺的防范意識及責(zé)任意識。

案例三，主張欺詐無證據(jù)退一賠三不支持。

【基本案情】2020年7月，蒯某經(jīng)王某（亦經(jīng)營二手車）介紹參與下至某二手車信息部購得汽車一輛（車價(jià)23萬元），當(dāng)日付款交車。同年9月，蒯某稱其準(zhǔn)備出賣案涉車輛時(shí)被告知該車曾發(fā)生過重大事故，遂訴至法院要求二手車信息部“退一賠三”。

【裁判結(jié)果】法院審理認(rèn)為，首先，從獲利數(shù)額看，某二手車信息部從中賺取了3000元差價(jià)與常理常情中的消費(fèi)欺詐牟利行為不符；其次，從保險(xiǎn)報(bào)修記錄及車輛流轉(zhuǎn)過程看，二手車信息部的上手潘某從其前手處以25萬元價(jià)格購買案涉車輛，沒有證據(jù)證明潘某知曉案涉車輛是重大事故車，故某二手車信息部更無從知曉，無法認(rèn)定某二手車信息部在售車過程中存在欺詐。法院從案涉車輛購買日期、購買經(jīng)過、蒯某占有使用車輛的事實(shí)以及車輛購置價(jià)格、市場價(jià)格等因素，判決解除買賣合同，蒯某返還車輛，某二手車信息部向蒯某返還購車款23萬元并酌情賠償損失7萬元。

【典型意義】近年來隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，二手車市場交易規(guī)模日益擴(kuò)大。相較于其他生活物品而言，二手車價(jià)格較高，在適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法時(shí)，又因消費(fèi)欺詐實(shí)行“退一賠三”罰則，極容易產(chǎn)生高額甚至天價(jià)賠償。因此在確定是否符合消費(fèi)欺詐時(shí)應(yīng)審慎認(rèn)定，可以從交易對象、交易模式、交易價(jià)格等多方面認(rèn)定二手車交易商在出售車輛時(shí)是否存在欺詐的故意，從而審慎適用“退一賠三”罰則條款。本案審理時(shí)合理分配消費(fèi)欺詐的舉證責(zé)任，并從法律規(guī)定、交易價(jià)格以及二手車轉(zhuǎn)賣模式上逐一分析，最終認(rèn)定二手車交易商在售車時(shí)對車輛曾發(fā)生過重大交通事故并不知曉，故不構(gòu)成消費(fèi)欺詐。本判決審慎認(rèn)定消費(fèi)欺詐行為，在保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和維護(hù)二手車銷售商之間實(shí)現(xiàn)平衡，對維護(hù)促進(jìn)二手車經(jīng)濟(jì)市場規(guī)范健康發(fā)展起到一定積極作用。

由于時(shí)間關(guān)系，今天發(fā)布會(huì)現(xiàn)場我就宣讀三篇案例，十大案例全文我們將在鹽阜大眾報(bào)、市中院微信公眾號發(fā)布。

接下來由我發(fā)布《為食品安全提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)和保障的意見》。食品安全與每個(gè)人生活息息相關(guān)，關(guān)系到萬千家庭的幸福安康。為全面貫徹習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”要求，更好地踐行人民法院守護(hù)人民群眾身體健康的司法職能，近日市中院結(jié)合鹽城法院工作實(shí)際，制定了該意見。下面，我向大家簡要介紹意見內(nèi)容。

一是旗幟鮮明地“亮劍”，堅(jiān)定不移地支持群眾合法正當(dāng)?shù)南M(fèi)權(quán)益，依法懲治不誠信的生產(chǎn)銷售行為；關(guān)注“一老一小”食品安全，采取特別、特殊保護(hù)措施；強(qiáng)調(diào)食品源頭安全，堅(jiān)持以“穿透式”審判思維審理涉農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品及家禽類食品安全侵權(quán)案件，加大對食品安全的全鏈條保護(hù)力度。

二是明確司法裁判規(guī)則，就群眾普遍關(guān)注的“知假買假”行為是否支持懲罰性賠償訴求。《意見》明確以“個(gè)人和家庭合理消費(fèi)”為原則進(jìn)行審查，并確定計(jì)算懲罰性賠償?shù)幕鶖?shù)，對于超出合理生活消費(fèi)范圍的，不予支持，引導(dǎo)消費(fèi)者誠信、理性維權(quán)。

三是服務(wù)食品市場營商環(huán)境，對于食品標(biāo)簽說明書上不影響食品安全的標(biāo)識認(rèn)定瑕疵，并及時(shí)向商家反饋督促在一定時(shí)間內(nèi)采取彌補(bǔ)措施；對現(xiàn)制現(xiàn)售散裝食品、網(wǎng)絡(luò)餐飲的安全區(qū)別適用審查方法。

四是打造共治共享的食品安全治理格局，根據(jù)最高人民法院指導(dǎo)意見，結(jié)合侵權(quán)行為的各種因素，綜合考量依法支持檢察機(jī)關(guān)提起懲罰性賠償?shù)墓嬖V訟請求；加強(qiáng)與各行政機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合開展宣傳活動(dòng)等，形成食品安全全面監(jiān)管工作“一盤棋”的良好局面。

徒法不足以自行。為確?！兑庖姟仿涞厣?，我們法院從立案、審理、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)做到快、準(zhǔn)、精。但同時(shí)我們也需要食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)等政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)及食品產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)市場主體滿腔熱忱地支持人民法院公平高效地化解食品安全糾紛，不斷優(yōu)化誠實(shí)信用、公平公正、多贏共享、包容普惠的食品市場生態(tài)環(huán)境。

謝謝大家。

姚長?。含F(xiàn)在進(jìn)行第三項(xiàng)議程，請市檢察院朱進(jìn)副檢察長發(fā)布2023年度消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)公益訴訟情況和典型案例。

朱進(jìn)：大家好，現(xiàn)在由我介紹鹽城市檢察機(jī)關(guān)2023年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作情況。

2023年，鹽城市檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”要求，順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，能動(dòng)履行檢察職能，嚴(yán)厲打擊侵害消費(fèi)者權(quán)益違法犯罪，扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)公益訴訟，針對辦案中發(fā)現(xiàn)社會(huì)治理問題制發(fā)檢察建議，全方位推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益司法保護(hù)，收到良好成效。

一是始終保持從嚴(yán)懲治高壓態(tài)勢。開展制假售假守護(hù)食品藥品安全專項(xiàng)行動(dòng)，2023年以來，全市兩級檢察機(jī)關(guān)共辦理此類刑事案件62件147人，其中批捕18人，起訴96人。二是發(fā)揮公益訴訟職能全力維護(hù)公共利益。共受理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件33件、立案31件，發(fā)出檢察建議15件，相關(guān)行政機(jī)關(guān)已接受并整改到位17件；提起公益訴訟7件，提出懲罰性賠償訴訟請求7件。三是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制凝聚公益保護(hù)合力。聚焦群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題，融合各方力量共同守護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。組織開展鄉(xiāng)村公益保護(hù)、老年助餐點(diǎn)食品安全等公益保護(hù)專項(xiàng)活動(dòng)。與行政機(jī)關(guān)建立銜接協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同治理。針對發(fā)現(xiàn)的侵害消費(fèi)者權(quán)益問題，及時(shí)向職能部門反饋，督促履職，形成“一體化打假、一體化保護(hù)”的工作格局，從源頭守護(hù)群眾生命健康安全，保障廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

下面由我通報(bào)部分鹽城市檢察機(jī)關(guān)2023年度消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)典型案例。

為貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“更好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益”的重要指示，持續(xù)凈化消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，服務(wù)鹽城經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局，市檢察院從近兩年全市辦理的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)案件中選取了10件案例作為2023年度消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)典型案例予以發(fā)布。

本次發(fā)布的10件典型案例，涵蓋刑事訴訟、刑事附帶民事公益訴訟、行政公益訴訟等多種類型，涉及老年助餐點(diǎn)食品安全、嬰幼兒抗（抑）菌制劑產(chǎn)品安全、假冒偽劣保健品、過期藥品回收等事關(guān)人民群眾切身利益的多個(gè)領(lǐng)域。此外，貫徹落實(shí)以系統(tǒng)思維推進(jìn)訴源治理、強(qiáng)化協(xié)同共治集聚公益保護(hù)合力等內(nèi)容在案例中均有體現(xiàn)。充分彰顯了全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心，全方位保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的堅(jiān)定決心。

案例一：鹽城市亭湖區(qū)人民檢察院訴洪某某等人詐騙案

江蘇某科技公司負(fù)責(zé)人洪某某等人以3-5元低價(jià)定制“駝奶粉”“人參枸杞鹿鞭膏”等固體飲料，其謊稱具有補(bǔ)腎壯陽、防癌、降三高、調(diào)節(jié)腸道菌群等保健功能，以抵扣積分、紅包、優(yōu)惠券等方式向老年人電話銷售，引誘老年人購買。經(jīng)查，該公司及下屬8家分公司采取上述方式詐騙14.37萬人，合計(jì)詐騙金額4718.67萬元。鹽城市亭湖區(qū)人民檢察院審查認(rèn)為，洪某某等人通過“話術(shù)”將普通食品包裝成具有預(yù)防疾病、治療等功能的產(chǎn)品，客觀上讓老年人產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識而支付錢款，其行為構(gòu)成詐騙罪，遂向法院提起公訴。法院以詐騙罪判處洪某某有期徒刑十四年。

案例二：東臺(tái)市人民檢察院訴溫某某、陶某某等8人銷售假藥、妨害藥品管理案

2021年至2022年2月，溫某某等人向曾某某等人購買cialis（犀力士）、viagra（威爾剛）等藥品，并通過網(wǎng)絡(luò)對外銷售，銷售總額達(dá)753.3萬元。經(jīng)查，上述藥品系曾某某等人在未取得藥品生產(chǎn)許可手續(xù)的情況下組織生產(chǎn)。經(jīng)鑒定，涉案cialis（犀力士）系假藥、涉案viagra（威爾剛）屬于未取得藥品批準(zhǔn)證明文件生產(chǎn)的藥品。2023年5月，東臺(tái)市人民檢察院以溫某某等人涉嫌銷售假藥罪和妨害藥品管理罪向法院提起公訴。同年8月，溫某某等人被法院判處十二年至十個(gè)月不等的有期徒刑，并被判600萬元至2萬元不等的罰金。

案例三：鹽城市大豐區(qū)人民檢察院訴顧某某銷售有毒、有害食品刑事附帶民事公益訴訟案

2020年10月至2021年8月，顧某某購進(jìn)沒有合法來歷證明文件的保健食品，在明知其中含降血糖功能的西藥成分的情況下，仍以盈利為目的，私自貼上自制的“糖服康”食品標(biāo)簽，并置于其經(jīng)營的某食品經(jīng)營部中對外銷售，銷售金額合計(jì)23600元。案發(fā)后，鹽城市大豐區(qū)市場監(jiān)督管理局對該產(chǎn)品進(jìn)行了扣押，經(jīng)鹽城市食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)中心檢驗(yàn)，該“糖服康”保健食品中均檢出禁用成分二甲雙胍。2023年8月16日，鹽城市大豐區(qū)人民檢察院向法院提起刑事附帶民事公益訴訟。2023年12月26日，法院以銷售有毒、有害食品罪對顧某某判處有期徒刑及罰金五萬元；并判決顧某某承擔(dān)三倍的懲罰性賠償金計(jì)人民幣70800元。

由于時(shí)間關(guān)系，我就通報(bào)部分案例，謝謝。

姚長?。含F(xiàn)在進(jìn)行第四項(xiàng)議程：請市市場監(jiān)管局朱月明四級調(diào)研員通報(bào)2023年度十大典型執(zhí)法和維權(quán)案例。

朱月明：現(xiàn)在由我通報(bào)2023年度十大典型執(zhí)法和維權(quán)案例案例1：劉某某等人非法制售假冒化妝品案

【基本案情】2023年3月31日，根據(jù)舉報(bào)，東臺(tái)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對時(shí)堰鎮(zhèn)某民房進(jìn)行執(zhí)法檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)多名工人正在非法生產(chǎn)化妝品。經(jīng)查，2022年6月以來，劉某、練某自購原料及包裝，非法生產(chǎn)標(biāo)有“歐萊雅”“馥蕾詩”“蘭蔻”“玉蘭油”等商標(biāo)的化妝品，銷售給下線，下線再銷售給消費(fèi)者，當(dāng)事人的違法經(jīng)營額為1.029億元。本案共搗毀化妝品生產(chǎn)窩點(diǎn)3個(gè)、銷售窩點(diǎn)2個(gè)，打掉一個(gè)跨上海、廣東、浙江等5省8市的化妝品非法制售網(wǎng)絡(luò)。目前此案已偵查終結(jié)，涉案的17名人員抓捕歸案，其中5名主犯已移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，其余從犯正在辦理移訴手續(xù)。

【典型意義】本案是涉及國際知名品牌的假冒注冊商標(biāo)犯罪案件，違法鏈條長、涉案金額大、違法性質(zhì)惡劣。市場監(jiān)管部門和公安部門聯(lián)合行動(dòng)，一舉從源頭上實(shí)現(xiàn)對非法生產(chǎn)的根本打擊，并在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)決斬?cái)嘣摶瘖y品非法制售案犯罪鏈條，達(dá)到“破網(wǎng)斷鏈”的整體打擊效果。

案例2：某新能源有限公司生產(chǎn)銷售交付未經(jīng)檢驗(yàn)鍋爐案

【基本案情】2023年8月16日，東臺(tái)市市場監(jiān)管局依法對某生物科技有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)其新購入的蒸汽發(fā)生器涉嫌虛假標(biāo)注參數(shù)，生產(chǎn)單位為揚(yáng)州某能源有限公司。經(jīng)查，當(dāng)事人通過“大容小標(biāo)”方式，將涉案鍋爐虛標(biāo)偽造為非特種設(shè)備目錄的蒸汽發(fā)生器產(chǎn)品以逃避監(jiān)管，且鍋爐在銷售、交付使用過程中未進(jìn)行檢驗(yàn)。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第二十五條的規(guī)定，東臺(tái)市市場監(jiān)管局依法對該公司生產(chǎn)、銷售、交付未經(jīng)檢驗(yàn)鍋爐的違法行為作出行政處罰，罰款3萬元。

【典型意義】為保證鍋爐產(chǎn)品安全質(zhì)量，《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》明確要求鍋爐設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定后方可用于制造，制造過程應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)。不法企業(yè)往往為了降低生產(chǎn)成本、規(guī)避安全監(jiān)管，虛標(biāo)鍋爐參數(shù)，以鍋爐“未列入《特種設(shè)備目錄》”“不需監(jiān)管檢驗(yàn)”吸引買家，獲取銷售競爭優(yōu)勢，必須依法對此類違法行為予以嚴(yán)厲查處。

案例3：某水泥制品廠生產(chǎn)銷售偽造產(chǎn)品質(zhì)量證明文件的水泥管案

【基本案情】2023年3月15日，濱海縣市場監(jiān)督管理局根據(jù)央視“3.15”晚會(huì)報(bào)道線索，聯(lián)合公安對濱?？h某水泥制品廠進(jìn)行檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人接受7家濱?？h高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目中標(biāo)單位實(shí)際施工人委托，生產(chǎn)、銷售用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)的鋼筋混凝土排水管(水泥管)。向7家施工單位分別提供標(biāo)有CMA標(biāo)識的4份《鋼筋混凝土排水管檢測報(bào)告》用于結(jié)算。經(jīng)鑒定，上述檢測報(bào)告非其標(biāo)示的檢測機(jī)構(gòu)出具，系當(dāng)事人偽造送樣日期、檢驗(yàn)日期的質(zhì)量證明文件。當(dāng)事人偽造上述質(zhì)量證明文件的鋼筋混凝土排水管(水泥管)共銷售3919節(jié)，合計(jì)貨值金額103.73萬元。當(dāng)事人上述行為屬于偽造質(zhì)量證明文件的行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，濱?？h市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出罰款100.62萬元和吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰。

【典型意義】工程項(xiàng)目中標(biāo)單位低價(jià)中標(biāo)后使用劣質(zhì)材料，并伙同材料供應(yīng)商偽造材料合格證明文件用于蒙蔽監(jiān)理單位或發(fā)包單位，不僅降低工程質(zhì)量，同時(shí)還會(huì)帶來生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。市場監(jiān)督管理部門嚴(yán)厲查處該類有重大震懾力的大案要案，實(shí)現(xiàn)了“查辦一案、警示一片、震懾幾年，讓市場監(jiān)管真正長出牙齒，讓違法者付出代價(jià)”的執(zhí)法效果，不斷提升了人民群眾的滿意度和獲得感。

案例4、阜寧縣阜城某超市經(jīng)營過度包裝的月餅案

【基本案情】2023年9月21日，阜寧縣市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員依法對阜寧縣阜城某超市進(jìn)行檢查，現(xiàn)場查見當(dāng)事人經(jīng)營場所貨架上標(biāo)稱“玉帶牌盒裝月餅”5盒。經(jīng)執(zhí)法人員對上述食品進(jìn)行了包裝盒的測量、計(jì)算，判定該商品的包裝為過度包裝。執(zhí)法人員現(xiàn)場依法向當(dāng)事人制作并送達(dá)了《阜寧縣市場監(jiān)督管理局責(zé)令改正通知書》（阜市監(jiān)責(zé)改〔2023〕10010921號），依法對上述食品責(zé)令下架處理。2023年9月25日，執(zhí)法人員再次對該超市進(jìn)行檢查，現(xiàn)場查見上述食品仍在貨架上銷售。該局于2023年9月26日予以立案調(diào)查。當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了經(jīng)營過度包裝的月餅的違法行為。阜寧縣市場監(jiān)督管理局依法責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并作出罰款二千元行政處罰。

【典型意義】精致、高檔、小眾，這些形容詞附加在商品上，會(huì)激起部分消費(fèi)者的興趣，商家正是抓住了這樣的消費(fèi)心理。商家與其在過度包裝上下功夫，不如在包裝材質(zhì)上搞創(chuàng)新，使用可循環(huán)、易回收、可降解的材料，既節(jié)約了成本，又增加了賣點(diǎn)。該案查處既提高了執(zhí)法的適用性、科學(xué)性、可操作性，又緊盯流通環(huán)節(jié)，嚴(yán)格商品包裝管理，強(qiáng)化行政執(zhí)法，讓商品回歸本質(zhì)，將治理機(jī)制再擰緊一扣。

案例5：某公司違法改裝待售的電動(dòng)自行車被處罰

【基本案情】2023年10月11日，射陽縣市場監(jiān)管局對某公司電動(dòng)車經(jīng)營門市進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)13輛電動(dòng)自行車鞍座長度與產(chǎn)品合格證參數(shù)外觀簡圖不符。經(jīng)查，當(dāng)事人對上述13輛電動(dòng)自行車鞍座進(jìn)行改裝，當(dāng)事人改裝后的電動(dòng)自行車鞍座均超過500mm，不符合《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定鞍座長度小于或等于350mm的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人在該局檢查后將上述自行改裝的電動(dòng)自行車恢復(fù)原狀。因當(dāng)事人違法改裝電動(dòng)自行車，射陽局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，作出罰款20000元的行政處罰。

【典型意義】當(dāng)事人擅自在電動(dòng)自行車上加裝車篷、車廂等改變外形結(jié)構(gòu)影響行駛安全的裝置，使得上述電動(dòng)自行車存在安全風(fēng)險(xiǎn)，消費(fèi)者的合法權(quán)益也無法得到保障，在案件查辦過程中，市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并與車輛管理所建立通報(bào)機(jī)制，供需兩端發(fā)力從根源上遏制電動(dòng)自行車超標(biāo)、非法改裝等違法行為，為降低交通事故發(fā)生率打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

案例6：餐飲店變相強(qiáng)制收取茶位費(fèi)案

【基本案情】2023年1月29日，消費(fèi)者投訴亭湖區(qū)某餐飲店強(qiáng)制收取茶位費(fèi)。經(jīng)亭湖區(qū)市場監(jiān)管局查證，該餐飲店不提供紙質(zhì)菜單，需要消費(fèi)者通過手機(jī)掃描餐桌上的二維碼進(jìn)入微信小程序點(diǎn)餐，必填就餐人數(shù)，小程序自動(dòng)根據(jù)人數(shù)在“訂單詳情”中添加每人1元的茶位費(fèi)，并據(jù)此結(jié)算，并沒有通過其他方式明示收取此項(xiàng)費(fèi)用，已經(jīng)累計(jì)收取2111元。亭湖區(qū)市場監(jiān)管局依法責(zé)令其退還價(jià)款，停止違法行為，于6月2日決定沒收無法退還的263元違法所得，并處罰款2111元。

【典型意義】這種掃碼點(diǎn)餐的消費(fèi)新模式，通過程序設(shè)置默認(rèn)接受的方式，價(jià)外收費(fèi)，侵害了不特定眾多消費(fèi)者的知情權(quán)和自主選擇權(quán)，金額雖小，侵權(quán)面廣，必須予以遏制。

案例7：美容美發(fā)店祛黑頭誤導(dǎo)消費(fèi)案

【基本案情】2023年9月6日，大豐區(qū)蔣女士在某美容美發(fā)店理發(fā)時(shí)，店員向她宣傳，店里正在搞活動(dòng)，面部黑頭處理只需要80元，很劃算。蔣女士高興地同意了，卻在結(jié)賬時(shí)被告知，80元是處理一個(gè)黑頭的單價(jià)，一共處理了13個(gè)，總計(jì)是1040元。蔣女士不服，向大豐區(qū)市場監(jiān)管局投訴。調(diào)查過程中，該美容美發(fā)店店長辯稱，店內(nèi)有相關(guān)項(xiàng)目價(jià)目表，已經(jīng)明示消費(fèi)者祛黑頭的單價(jià)，不存在欺騙消費(fèi)者的行為。調(diào)解人員指出，店內(nèi)有價(jià)目表，并不意味著消費(fèi)者已經(jīng)知曉，更重要的是店員在現(xiàn)場只告知消費(fèi)者面部黑頭處理是80元，并沒有說明詳細(xì)內(nèi)容，足以引起消費(fèi)者誤解。美容美發(fā)店認(rèn)識到店員在引導(dǎo)消費(fèi)過程中，存在誤導(dǎo)消費(fèi)者的過錯(cuò)，最終退還蔣女士1040元，并表示將加強(qiáng)員工培訓(xùn)，不再出現(xiàn)類似情況。

【典型意義】價(jià)格介紹不明晰，引導(dǎo)消費(fèi)有噱頭，侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)，經(jīng)營者工作人員侵權(quán)行為的法律責(zé)任依法應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營者承擔(dān)。

案例8：餐廳設(shè)施不符合保障消費(fèi)安全案

【基本案情】2023年2月10日晚消費(fèi)者劉先生攜帶小孩在東臺(tái)惠陽路某餐廳就餐時(shí)，因桌椅邊角尖銳，未經(jīng)包裹、覆蓋，也沒有任何警示標(biāo)識，小孩摔倒后頭部被桌椅邊角磕破，該餐廳拒絕承擔(dān)責(zé)任，不愿賠償醫(yī)療費(fèi)用等合計(jì)2500元的損失。法律賦予消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。餐廳桌椅有尖銳角，經(jīng)營者未設(shè)置警示文字或標(biāo)志，更未采取包裹等防護(hù)措施，致使小孩在就餐過程中磕破頭部，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。鑒于小孩家長監(jiān)護(hù)責(zé)任也存在過失，東臺(tái)市市場監(jiān)管局于3月1日組織調(diào)解并達(dá)成協(xié)議，餐廳同意賠償劉先生1300元。

【典型意義】任何經(jīng)營者從事任何經(jīng)營活動(dòng)，消費(fèi)者的人身安全都應(yīng)當(dāng)是第一位的。餐廳的消費(fèi)安全保障義務(wù)，不僅是食品安全，還應(yīng)包括設(shè)備設(shè)施和營業(yè)場所的安全。

案例9：網(wǎng)購盲盒消費(fèi)維權(quán)案

【基本案情】甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)某網(wǎng)絡(luò)銷售店在抖音商城上采取盲盒方式銷售潮玩用品，2023年9月射陽縣孫女士通過抖音平臺(tái)購買其130份盲盒，單價(jià)39.9元，總價(jià)款5187元。盲盒收到后，發(fā)現(xiàn)均為價(jià)值較低的文創(chuàng)產(chǎn)品，同時(shí)抽中83個(gè)積分。本以為一個(gè)積分可換一個(gè)盲盒，彌補(bǔ)一些價(jià)差損失，但該潮玩店客服解釋每個(gè)盲盒需4至5個(gè)不同的積分進(jìn)行兌換，且直播間展示的部分盲盒不可以兌換，消費(fèi)者抽中的積分無法使用，導(dǎo)致盲盒“驚喜”不成反惹煩惱。消費(fèi)者多次與抖音平臺(tái)及潮玩店協(xié)商，并向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管局投訴，均無果。射陽縣消保委伸出援助之手，積極與抖音平臺(tái)和潮玩店聯(lián)系，指出該店未事先明示積分兌換的具體規(guī)則、商品投放數(shù)量、抽取概率等信息，保障消費(fèi)者知情權(quán)不到位，且積分兌換商品，涉嫌變相換購行為，不符合《盲盒經(jīng)營行為規(guī)范指引》的要求，敦促經(jīng)營者誠信經(jīng)營，不得誤導(dǎo)消費(fèi)者。經(jīng)多次交涉，2023年10月8日該潮玩店終于全額退還孫女士盲盒購買款5187元。

【典型意義】“萬物皆可盲盒”成為一種流行趨勢，是新型營銷手段和消費(fèi)業(yè)態(tài)。消費(fèi)者盲盒消費(fèi)要理性，天上不會(huì)掉餡餅。盲盒經(jīng)營有規(guī)范，經(jīng)營者必須守好紅線，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

案例10：超市收銀系統(tǒng)“反向抹零”侵權(quán)案

【基本案情】根據(jù)消費(fèi)者舉報(bào)線索，阜寧縣市場監(jiān)管局現(xiàn)場驗(yàn)證，阜寧縣阜城鎮(zhèn)某超市銷售某商品結(jié)算價(jià)應(yīng)是7.47元，但收銀處結(jié)算數(shù)額為7.50元，多收取0.03元。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查取證，該超市收銀系統(tǒng)將商品價(jià)款的分值設(shè)計(jì)成四舍五入，“四舍”系讓利，“五入”即“反向抹零”，侵害了不特定眾多消費(fèi)者合法權(quán)益。阜寧縣市場監(jiān)管局依法厘清“舍零取整”與“反向抹零”的區(qū)別，認(rèn)定構(gòu)成違法行為，2023年1月4日決定責(zé)令該超市停止違法行為，因多收1915.32元價(jià)款難以退回，予以全部沒收并處罰款2000元。

【典型意義】消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)無小事，小案件反映大民生，消費(fèi)維權(quán)就在我們身邊，消費(fèi)者依法享有對商品和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利，要勇于維權(quán)、敢于監(jiān)督。

我的通報(bào)完畢，謝謝大家。

姚長?。合旅?，進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，我們的話題現(xiàn)在就交給現(xiàn)場的記者朋友們，請大家自由提問。

省廣電總臺(tái)：請問市市場監(jiān)督管理局，隨著虛擬數(shù)字人和AIGC（生成式人工智能）等技術(shù)的不斷提升和應(yīng)用，虛擬主播開始逐漸補(bǔ)充甚至替代真人主播，那么在利用虛擬數(shù)字人開展直播、短視頻等商品信息介紹中需要注意哪些合規(guī)事項(xiàng)？

朱月明：謝謝這位記者的提問，下面我來回答這個(gè)問題。首先，虛擬數(shù)字人使用真人形象的，利用虛擬數(shù)字人從事網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的組織、個(gè)人應(yīng)當(dāng)與真人形象的權(quán)利人簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，不得未經(jīng)允許使用他人形象、聲音侵犯他人的合法權(quán)益。其次，在消費(fèi)咨詢助手、直播主播、短視頻營銷等應(yīng)用場景使用虛擬數(shù)字人的，應(yīng)以適當(dāng)方式予以標(biāo)注，提示消費(fèi)者注意。最后，對于利用虛擬數(shù)字人開展直播、短視頻等商品信息介紹與網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)商品信息展示的要求是一致的，應(yīng)當(dāng)遵守《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)要求，不得侵犯消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，不得以虛假宣傳欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

央廣網(wǎng)：請問市中院，您剛才介紹了市中院出臺(tái)的《為食品安全提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)意見》，請問后續(xù)有哪些具體的活動(dòng)與措施落實(shí)文件精神？謝謝。

詹榮安：謝謝這位記者的提問，下面我來回答這個(gè)問題?！兑庖姟烦雠_(tái)后，關(guān)鍵是落實(shí)，確保盡快落地見效?！兑庖姟分饕婕暗?1條具體舉措，需要兩級法院和相關(guān)部門一起努力形成工作合力，把各項(xiàng)措施抓細(xì)抓實(shí)抓好，市中院將從以下四個(gè)方面推動(dòng)《意見》的落實(shí)。

一是加強(qiáng)宣傳推廣。今天這個(gè)新聞發(fā)布會(huì)就是一次很好、實(shí)用的宣傳，也希望各位媒體朋友在會(huì)后開展全面的宣傳、報(bào)道。后續(xù)，我們會(huì)通過“送法進(jìn)園區(qū)、社區(qū)、校園”、巡回審理等活動(dòng)對《意見》進(jìn)行宣傳、推廣。

二是細(xì)化工作分工。我們將會(huì)同市中院相關(guān)審判業(yè)務(wù)部門及基層法院相關(guān)條線部門，認(rèn)真梳理細(xì)化《意見》提出的工作任務(wù)，指導(dǎo)各法院結(jié)合自身案件審理實(shí)踐情況，制定適用自身的具體工作方案，上下聯(lián)動(dòng)確?！兑庖姟犯黜?xiàng)舉措早落地、早生效。

三是強(qiáng)化跟蹤問效。市中院將借調(diào)查調(diào)解案件、上下級法院聯(lián)動(dòng)商討疑難案件的契機(jī)，結(jié)合實(shí)地調(diào)研、座談情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決審判工作中適用《意見》所碰到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，確?！兑庖姟放e措得到具體的落實(shí)與適用。

四是做好總結(jié)分析。今年下半年，擬在全市兩級法院收集一批涉食品安全典型案例，并從中擇優(yōu)選出十件重點(diǎn)打造，通過鹽阜大眾報(bào)、市中院微信公眾號等發(fā)布，并向上級法院推介；同時(shí)，及時(shí)總結(jié)推廣各法院各部門的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，對大家審判工作中遇到的共性問題進(jìn)行研判、共商解決之策。

新華網(wǎng)：請問市市場監(jiān)督管理局，家用醫(yī)療器械主要有哪些呢？如何選購“家用醫(yī)療器械”？ 

姚長俊：謝謝這位記者的提問，下面我來回答這個(gè)問題。家用醫(yī)療器械常見的主要有家用治療儀器類：比如遠(yuǎn)紅外線治療儀、磁療儀、理療儀、中頻治療儀等。家用檢測器械類：比如血壓檢測儀、血糖檢測儀、電子體溫表、聽診器等。家用醫(yī)療康復(fù)器具類：比如家用制氧機(jī)、頸椎腰椎牽引器、防壓瘡床墊、矯形器等。

選購家用醫(yī)療器械，購買時(shí)要從產(chǎn)品分類、證照等多個(gè)方面入手。

（1）要在醫(yī)生指導(dǎo)下購買使用。醫(yī)療器械是用于預(yù)防、診斷、治療疾病，所以消費(fèi)者在購買醫(yī)療器械前要仔細(xì)閱讀產(chǎn)品說明書，弄清產(chǎn)品的作用機(jī)理、適用范圍、使用方法、注意事項(xiàng)、禁忌證等，結(jié)合醫(yī)生的建議和自身情況選擇產(chǎn)品。

（2）要學(xué)會(huì)查看產(chǎn)品證照。所有的醫(yī)療器械，包括進(jìn)口醫(yī)療器械在內(nèi)，都必須取得醫(yī)療器械注冊（備案）證后方可上市銷售，包裝、說明書上必須印有生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可（備案）證號、產(chǎn)品注冊（備案）證號。沒有生產(chǎn)許可（備案）證號和產(chǎn)品注冊（備案）證號的，要么是假冒產(chǎn)品，要么不屬于醫(yī)療器械產(chǎn)品。消費(fèi)者可以登錄國家藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站查詢證號的真?zhèn)巍?/p>

（3）要看經(jīng)營者有沒有資質(zhì)。為了確保購買的產(chǎn)品合法有效，消費(fèi)者要到正規(guī)的藥店或醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)購買，在購買時(shí)要查看商家是否具有醫(yī)療器械經(jīng)營許可證（醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證）、營業(yè)執(zhí)照等合法資質(zhì)。

（4）消費(fèi)者在購買醫(yī)療器械時(shí)一定要索取購物發(fā)票，因?yàn)檎桨l(fā)票是購買憑證，在產(chǎn)品保修、質(zhì)量投訴中用處很大。消費(fèi)者千萬不能圖省事、貪便宜購買沒有正式票據(jù)的產(chǎn)品。

江蘇法治報(bào)：黨的二十大報(bào)告專門強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作”“完善公益訴訟制度”。在2024年檢察公益訴訟制度提出10周年之際，檢察機(jī)關(guān)在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面有哪些工作打算？

朱進(jìn)：謝謝這位記者的提問，下面我來回答這個(gè)問題。全市檢察機(jī)關(guān)將持之以恒貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，持續(xù)深入推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)檢察公益訴訟，通過高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，更高水平守護(hù)人民群眾美好生活。

一是積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實(shí)好“中央一號文件”精神，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村公益保護(hù)專項(xiàng)工作，切實(shí)加大農(nóng)村食品藥品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域辦案力度，破解農(nóng)村食品藥品安全領(lǐng)域突出問題。二是扎實(shí)推進(jìn)“六長出題”工作，主動(dòng)提請兩級黨委、政府等領(lǐng)導(dǎo)為檢察工作“出題”，通過專項(xiàng)監(jiān)督、專案辦理等方式高質(zhì)效“答題”。三是持續(xù)加大新業(yè)態(tài)食品藥品領(lǐng)域案件辦理力度，聚力解決網(wǎng)絡(luò)營銷、社區(qū)團(tuán)購、醫(yī)美宣傳等新業(yè)態(tài)中的食藥安全問題，回應(yīng)社會(huì)新關(guān)切。四是堅(jiān)持以“訴”的確認(rèn)體現(xiàn)司法價(jià)值引領(lǐng)，在行政公益訴訟、民事公益訴訟、刑事附帶民事公益訴訟中全方位、全流程做好訴的確認(rèn)，做到應(yīng)訴盡訴，著力實(shí)現(xiàn)立案精準(zhǔn)、辦案精細(xì)、效果精優(yōu)。五是深化“公益訴訟+”融合機(jī)制，牢固樹立“雙贏多贏共贏”理念，立足法律監(jiān)督職能，在與行政機(jī)關(guān)協(xié)作配合的同時(shí)，借助“益心為公”志愿者等各方力量，共同維護(hù)廣大消費(fèi)者權(quán)益，合力守護(hù)人民群眾生命健康安全。

鹽城廣電總臺(tái)：修訂后的《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》關(guān)于“生鮮燈”如何規(guī)定？如何辨別哪些燈是“生鮮燈”？消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)使用生鮮燈如何投訴舉報(bào)？

朱月明：謝謝這位記者的提問，下面我來回答這個(gè)問題。由市場監(jiān)管總局組織修訂的《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》已于2023年12月1日起正式施行。

新《辦法》對消費(fèi)者反映比較強(qiáng)烈的“生鮮燈”問題明確規(guī)定“銷售生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品，不得使用對食用農(nóng)產(chǎn)品的真實(shí)色澤等感官性狀造成明顯改變的照明等設(shè)施誤導(dǎo)消費(fèi)者對商品的感官認(rèn)知?！?/p>

消費(fèi)者可以采用查看光源亮度和食用農(nóng)產(chǎn)品色澤、對比自然光下食用農(nóng)產(chǎn)品色差等方法，辨別燈具是否合規(guī)。

如果發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者使用“生鮮燈”等影響感官性狀判斷的照明設(shè)備，可以撥打“12315”或“12345”熱線向市場監(jiān)管部門進(jìn)行投訴舉報(bào)，我們將按照《辦法》規(guī)定進(jìn)行處理。如食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者違反這一規(guī)定，將由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；如拒不改正，將處5000元以上3萬元以下罰款。

姚長?。河捎跁r(shí)間關(guān)系，現(xiàn)場提問就到這里。如果記者朋友們還有其他問題，可以在會(huì)后與我局、市中級法院、市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行交流，同時(shí)可以參閱發(fā)布會(huì)提供的有關(guān)材料。

各位記者朋友，做好消費(fèi)維權(quán)工作，既是拉動(dòng)消費(fèi)需求的重要保障，也是滿足人民美好生活需要的必然要求，對于提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用具有重要意義。我們希望各級媒體圍繞“激發(fā)消費(fèi)活力”年主題，攜手執(zhí)法、司法和相關(guān)職能部門，充分發(fā)揮宣傳、推介和監(jiān)督作用，加大對《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳力度，針對“一老一小”、直播帶貨、預(yù)付式消費(fèi)、大數(shù)據(jù)“殺熟”等熱點(diǎn)問題開展消費(fèi)監(jiān)督活動(dòng)，全面推介我市消費(fèi)維權(quán)和消費(fèi)環(huán)境建設(shè)的特色做法和成功案例，通過宣傳先進(jìn)典型，曝光行業(yè)黑幕，進(jìn)一步樹牢正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)全市形成科學(xué)消費(fèi)、合理消費(fèi)、健康消費(fèi)、文明消費(fèi)的良好氛圍。全市執(zhí)法、司法等職能部門也將持續(xù)加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域執(zhí)法、司法工作協(xié)同，著力規(guī)范消費(fèi)市場秩序，加大放心消費(fèi)創(chuàng)建力度，不斷營造安全放心、質(zhì)量放心、環(huán)境放心、服務(wù)放心、維權(quán)放心的消費(fèi)環(huán)境，努力讓更多老百姓能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)。

本次新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，再次感謝各位記者朋友！