一、出臺背景
我市兼具濕地、海洋、森林三大生態(tài)系統(tǒng)，同時具有“世界自然遺產(chǎn)”和“國際濕地城市”兩張國際名牌，野生動物資源極為豐富。鹽城黃海濕地世界自然遺產(chǎn)地作為“東亞-澳大利西亞”候鳥遷飛路線上的關鍵節(jié)點，更是為數(shù)以百萬計的遷徙候鳥提供了停歇地、越冬地或繁殖地，擁有超過700余種脊椎動物，包括439種鳥類、26種哺乳動物、9種兩棲動物、14種爬行動物、216種魚類以及165種底棲動物，支持了IUCN紅色名錄中24種受威脅水鳥的生存，包括極危4種，瀕危8種，易危22種，是生物多樣性原址保護的最重要的自然棲息地，具有極其重要的突出普遍價值，對全球生物多樣性保護至關重要。為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，切實提升陸生野生動物保護水平，并結(jié)合我市實際，制定出臺了《關于進一步加強陸生野生動物保護管理工作的意見》（以下簡稱《意見》）。
二、主要依據(jù)
《意見》主要依據(jù)國家出臺的相關文件，包括：《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》、《野生動物收容救護管理辦法》、《陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控管理辦法》、《江蘇省野生動物保護條例》、《最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部印發(fā)〈關于依法懲治非法野生動物交易犯罪的指導意見〉的通知》、《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于進一步加強生物多樣性保護的意見〉》等文件。
三、主要目標
促進各類陸生野生動物生存繁衍條件不斷改善，確保濕地野生動物棲息地（生境）和重要鳥類遷飛通道等自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性和穩(wěn)定性得到有效保護。推動陸生野生動物調(diào)查監(jiān)測、收容救護、生境修復、監(jiān)管執(zhí)法和支撐保障等工作體系進一步健全完善，實現(xiàn)陸生野生動物保護工作規(guī)范化水平和效能明顯提高。
四、主要內(nèi)容
（一）加強陸生野生動物棲息地保護。一是要科學編制陸生野生動物棲息地保護管理規(guī)劃，并組織定期評估工作。要積極推動國際重要濕地邊界的合理調(diào)整，對非自然保護地范圍內(nèi)的重點陸生野生動物聚集地和遷徙通道等劃定階段性保護區(qū)域，避免人為活動干擾。二是要健全棲息地巡護。充分利用視頻監(jiān)控等高科技手段，并結(jié)合人工巡護，組建志愿者隊伍等方式，形成網(wǎng)格化巡護體系。三是開展棲息地修復。以“基于自然的解決方案“為指引，借鑒我市條子泥等系列經(jīng)典案例，加快推進包括高潮位棲息地建設在內(nèi)的各類棲息地修復工程，切實改善陸生野生動物棲息地環(huán)境。
（二）加快陸生野生動物救護能力建設。一是提升陸生野生動物救助水平。嚴格執(zhí)行《野生動物收容救護管理辦法（國家林業(yè)局令第47號）》，按照“及時、就地、就近、科學”的原則，合理優(yōu)化野生動物救護站點的空間布局，配備專業(yè)人員和設備設施，規(guī)范救護流程，提升救護水平。二是提高陸生野生動物疫源疫病防控和應急處置能力。貫徹落實《陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控管理辦法》（國家林業(yè)局令第31號）等相關規(guī)定，按照分級負責、屬地管理原則，建立健全陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系，建立健全陸生野生動物疫源疫病聯(lián)防聯(lián)控應急指揮體系和預警響應機制。
（三）加強陸生野生動物監(jiān)測和科學研究。一是定期組織陸生野生動物棲息地狀況調(diào)查和年度冬季水鳥同步調(diào)查，掌握種群數(shù)量、分布范圍、生境狀況等基礎信息，建立健全監(jiān)測體系和平臺，構(gòu)建陸生野生動物資源數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化監(jiān)測預警體系前端測報，整體提升陸生野生動物及其棲息地生態(tài)風險防范能力。二是深化野生動物保護科研交流。加強與國內(nèi)外高校和科研院所的合作，系統(tǒng)推進珍稀瀕危物種保護、棲息地修復、有害生物防治等基礎課題研究工作。嚴格落實準入審查和信息發(fā)布機制，對進入世界自然遺產(chǎn)地、自然保護地范圍和相關重點區(qū)域開展科學研究等活動的單位、組織或個人，要依法落實相關準入審查機制。
（四）構(gòu)建陸生野生動物保護長效管理機制。一是嚴厲打擊陸生野生動物違法犯罪活動。聚焦野生動物的“捕、運、售、購、食”等全鏈條，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，遏制亂捕濫獵野生動物行為。推廣野生動物保護公益訴訟，建立陸生野生動物資源違法犯罪行為舉報獎勵制度，加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接協(xié)作，切實形成打擊違法犯罪合力。二是深入開展陸生野生動物保護宣傳教育。結(jié)合重點節(jié)日，以黃海濕地博物館等為宣傳載體，充分利用科技手段，開發(fā)自然科普課程，結(jié)合正反面宣傳案例，進一步宣傳野生動物保護知識和法律法規(guī)，使野生動物保護意識逐漸深入人心。