根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年11月29日至2024年1月31日，市委第五巡察組對濱海港工業(yè)園區(qū)管理辦公室黨委進行了巡察，2024年4月9日市委第五巡察組向園區(qū)黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、整改工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況
市委第五巡察組指出的問題實事求是、精準深刻、切中要害，提出的意見建議具有很強的政治性、指導(dǎo)性和針對性。園區(qū)黨委高度重視、思想統(tǒng)一，堅決認領(lǐng)、照單全收，把巡察反饋的每個問題都作為“必答題”，以高標準、嚴要求、硬措施，全力做實巡察“后半篇文章”。
一是提高政治站位，凝聚共識增強自覺。園區(qū)黨委從“兩個維護”的高度深刻認識做好市委巡察整改工作的極端重要性和必要性，迅速統(tǒng)一思想抓落實。4月10日，召開園區(qū)黨委會議，專題學(xué)習中共中央政治局審議《關(guān)于二十屆中央第二輪巡視情況的綜合報告》的會議精神，省委關(guān)于巡視整改的最新部署，以及市委書記專題會議、第五輪巡察集中反饋會要求，研究部署整改工作，將巡察整改作為當前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，確保問題全部見底、整改取得實效。5月16日，園區(qū)召開巡察整改專題民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真對照市委巡察反饋意見，聯(lián)系個人思想、工作和作風實際，深入查擺問題，深刻剖析根源，明確整改措施。
二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化措施壓實責任。園區(qū)黨委自覺履行巡察整改主體責任，黨委書記切實履行“第一責任人”責任，帶頭抓好巡察整改各項工作。成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，黨委副書記、管理辦公室主任任常務(wù)副組長，其他班子成員任副組長，各部門主要負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（整改辦），負責整改工作的組織、協(xié)調(diào)和落實。圍繞市委巡察反饋意見，逐條逐項分析研判，廣泛征求整改建議，形成涵蓋31個具體問題125條措施的整改方案；同時圍繞專項檢查反饋意見，制定出臺選人用人、意識形態(tài)2個專項整改方案。方案明確每條措施的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、參與部門、序時進度、完成時限，確保條條整改、件件落實。
三是注重標本兼治，精準發(fā)力整改問題。園區(qū)黨委堅持聚焦問題，抓實措施，既抓立行立改，又防問題反彈，堅決抓好巡察整改落實。在推動解決具體問題過程中，深入調(diào)研根治問題的辦法，完成“書記點人點事”突出問題整改銷號工作，推進黃海新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃修編、濱海港北港池防波堤二期工程和10萬噸級進港航道工程工可報告等重大事項，編制黨委主體責任清單、國企黨建管理實施意見等文件5項，完善修訂“三重一大”制度、黨委議事規(guī)則、機關(guān)管理制度等文件6項，確保巡察整改工作由點到面、由表及里，持續(xù)鞏固和拓展巡察整改成效。
四是嚴格督查督辦，集中精力強化落實。園區(qū)黨委出臺巡察整改工作推進計劃，建立巡察整改工作臺賬，明確重要時間節(jié)點和重點工作任務(wù)，嚴格督促檢查，強化跟蹤問效。集中整改期間，開展經(jīng)常性調(diào)度，累計召開整改工作推進會議10多次，研究解決重點難點問題，推動巡察整改工作精準落地。整改辦每月通報整改情況，適時指導(dǎo)督促各牽頭部門抓好工作落實。截至目前，市委巡察整改工作均已取得了一定的成效。
二、整改進展情況及成效
（一）集中整改期內(nèi)已完成（含基本完成）的整改事項
1.關(guān)于“策應(yīng)國家戰(zhàn)略的發(fā)展定位及思路不夠清晰”問題的整改。一是明確發(fā)展定位。積極策應(yīng)江蘇沿海發(fā)展、長三角一體化和淮河生態(tài)經(jīng)濟帶等多重國家戰(zhàn)略，主動參與長三角一體化發(fā)展和長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工體系建設(shè)，明確以淮河生態(tài)經(jīng)濟帶出海門戶、海河聯(lián)動示范區(qū)、國家綜合能源保障基地作為新區(qū)發(fā)展定位，謀劃在新一輪新質(zhì)生產(chǎn)力布局中占據(jù)重要位置。二是注重規(guī)劃編制。開展新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃修編和“十五五”高質(zhì)量發(fā)展路徑研究工作，委托相關(guān)咨詢機構(gòu)，對新區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、新能源、低（零）碳產(chǎn)業(yè)園、船舶和海洋重工等方面進行深入研究，已完成初稿編制。三是增強載體功能。優(yōu)化20萬噸級航道建設(shè)方案，因?qū)毼漤椖繒翰粚嵤?0萬噸級航道在審批和建設(shè)方面缺少必要性支撐。根據(jù)現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)項目需求，擬將20萬噸級航道分期建設(shè)，一期按照10萬噸級標準報批，6月已完成濱海港北港池防波堤二期工程和10萬噸級進港航道工程工可報告，正在開展項目海域使用論證報告編制工作，協(xié)調(diào)鹽城港集團加快手續(xù)辦理。全力推進濱淮高速鹽城段建設(shè)，成立了項目推進專班，多次專題會辦，已完成苗圃清障工作，完成總工程量97%，高速連接線一期即將完成。濱海港鐵路支線建設(shè)已完成預(yù)驗收，已完成乘務(wù)員公寓用房掃尾和翻身河沿線農(nóng)田排水渠改建工作，配套道路方案已完成編制，提請聯(lián)席會議研究。公共管廊路線方案研究和電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃完成初步方案，新灘生活污水處理廠和工業(yè)污水處理廠一期工程竣工驗收。四是著力破解難題。會同屬地對新區(qū)列統(tǒng)規(guī)上企業(yè)進行調(diào)研，每月對接濱海、響水片區(qū)，了解規(guī)上工業(yè)企業(yè)銷售和入庫稅收情況，幫助解決生產(chǎn)要素、項目審批、市場發(fā)展等方面問題，推動企業(yè)擴大生產(chǎn)，爭取訂單，力爭2024年規(guī)上企業(yè)開票銷售和稅收同比實現(xiàn)增長。會同屬地加快在建項目建設(shè)，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的問題，推動在建項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。今年以來，新區(qū)新竣工億元以上項目19個。
2.關(guān)于“貫徹新發(fā)展理念不夠有力”問題的整改。一是切實強化理論武裝。圍繞新發(fā)展理念和新質(zhì)生產(chǎn)力，堅持“請進來、走出去”相結(jié)合，邀請行業(yè)專家到園區(qū)專題授課，提升工作人員理論知識水平。先后組織相關(guān)人員赴上海復(fù)旦大學(xué)、蘇州西交利物浦大學(xué)，參加新發(fā)展理念和新質(zhì)生產(chǎn)力等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是鞏固發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞新區(qū)鋼鐵、造紙、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)鏈項目招引，豐富延伸、做長做粗產(chǎn)業(yè)鏈條。通過統(tǒng)籌園區(qū)、片區(qū)及集團招商力量，今年以來，新簽約電子級異丙醇、香料、復(fù)合印刷紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目29個。三是提升推動新興產(chǎn)業(yè)。圍繞全市“5+2”新興產(chǎn)業(yè)和23條重點產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌園區(qū)、片區(qū)及集團招商力量，今年以來，新簽約動力電池、儲能電站、海工裝備等新興產(chǎn)業(yè)項目40個。四是突出重大項目招引。圍繞綜合能源、優(yōu)特鋼、新材料等重點產(chǎn)業(yè)，每月參加或者承辦專題招商推介會，通過統(tǒng)籌園區(qū)、片區(qū)及集團招商力量，今年已在上海、常州、南京、杭州、無錫、鹽城等地舉辦19場招商活動，宣傳推介黃海新區(qū)，新簽約億元以上項目69個，其中10億元以上12個，成功簽約總投資超50億元華潤大東項目、60億元海洋智算中心項目，110億元中化學(xué)綠色甲醇項目已開工。五是著力破解要素制約。對涉及省、市層面的問題，由新區(qū)和屬地共同向上爭取；對新區(qū)和縣級層面的問題專題會辦，協(xié)調(diào)破解金光、天能等重點項目進展緩慢問題，推動項目加快建成投產(chǎn)。每月收集匯總濱海、響水片區(qū)建設(shè)進展緩慢項目情況，及時會辦解決。
3.關(guān)于“督查落實決策部署力度不大”問題的整改。一是夯實發(fā)展舉措。年初，印發(fā)了《黃海新區(qū)“重大項目推進年”活動實施方案》（鹽濱港管發(fā)〔2024〕1號），扎實開展“重大項目推進年”活動，加大已簽約項目的跟蹤落實力度，會同屬地對已簽約項目開工情況、投產(chǎn)達效情況等進行督查跟蹤，對存在問題及時溝通協(xié)調(diào)，并將督查情況及時通報兩縣和園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，確保完成全年目標任務(wù)，現(xiàn)已完成新開工億元以上項目36個。二是注重督查推動。結(jié)合園區(qū)體制機制優(yōu)化最新要求，起草《黃海新區(qū)產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)督查考核辦法》。加強常態(tài)化信息收集工作，分條線匯總招商引資和項目推進進展情況，并在月度例會上通報。積極對接市考核辦，初步同意園區(qū)對兩個片區(qū)和相關(guān)國企年度工作開展督查考核，并將評分結(jié)果納入全市高質(zhì)量發(fā)展考核體系。三是明晰監(jiān)管責任。根據(jù)《關(guān)于加快推進黃海新區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見》（鹽發(fā)〔2021〕32號），主動對接濱海、響水，堅決把沿海片區(qū)發(fā)展作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，擺上更加突出位置，進一步明晰招商引資、項目推進、征地搬遷、安全環(huán)保等工作的屬地責任。協(xié)調(diào)濱海縣、響水縣按照文件精神全面落實兩個片區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。
4.關(guān)于“跟蹤服務(wù)項目推進成效不高”問題的整改。一是增強服務(wù)項目主動性和積極性。進一步發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，落實屬地項目服務(wù)主體責任，督促屬地增強主人翁意識，深入片區(qū)內(nèi)各企業(yè)，調(diào)研企業(yè)發(fā)展存在問題，協(xié)調(diào)解決各項矛盾。今年以來，班子成員帶隊到企業(yè)8次，組織人員赴濱海、響水片區(qū)調(diào)研走訪中海油、藍素、金田等生產(chǎn)企業(yè)和金光、天能、林源等在建項目，全力跟蹤服務(wù)推進重大項目，推動企業(yè)盡快投產(chǎn)達效。二是圍繞重點產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。通過統(tǒng)籌園區(qū)、片區(qū)及集團招商力量，深耕長三角地區(qū)積極開展駐點招商，圍繞現(xiàn)有龍頭企業(yè)，開展招商推介會19場，簽約億元以上項目69個，進一步豐富延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。5月中旬舉行2024年黃海新區(qū)藍色海洋經(jīng)濟專題招商會，共簽約項目10個；12月5日在上海舉辦黃海新區(qū)海洋經(jīng)濟（上海）專題招商會，共簽約項目8個。三是建立重大項目推進計劃表。掌握黃海新區(qū)每個項目建設(shè)時間節(jié)點，每月匯總并在月度例會上通報，聯(lián)合濱海、響水兩個片區(qū)指揮部跟蹤落實，加快項目推進。聚焦黃海新區(qū)“大綠能、大物流、大空間、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展目標，加大鐵海聯(lián)運方面的研究，突破海洋生物產(chǎn)業(yè)招商。鹽城港集團已與國能宿州熱點有限公司洽談煤炭貨種的鐵海聯(lián)運；市交投負責的鐵路專業(yè)驗收已結(jié)束，正在推進地方驗收。四是加大LNG冷能場景利用。加快招引海洋“東數(shù)綠算”智算中心、海鮮交易市場等項目，5月上旬舉辦國內(nèi)首屆海洋LNG產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇、8月中旬上海市冷凍空調(diào)行業(yè)協(xié)會來園區(qū)考察。海洋智算中心項目已簽訂戰(zhàn)略投資協(xié)議，換冷站主體設(shè)備進場、凍干果蔬等冷能利用項目正在加快建設(shè)，總建筑面積76550平方米陸上冷水魚養(yǎng)殖項目已投產(chǎn)，冷鏈產(chǎn)業(yè)園整體規(guī)劃方案初稿已形成，冷庫一期方案正在比選平面布局圖。
5.關(guān)于“落實主體責任機制不健全”問題的整改。一是堅持把上級要求執(zhí)行到位。根據(jù)市委《關(guān)于認真落實全面從嚴治黨要求的規(guī)定（試行）》要求，5月上旬園區(qū)黨委召開專題會議，研究討論2024年度黨建工作要點和全面從嚴治黨主體責任清單，把全面從嚴治黨作為黨的建設(shè)重要政治任務(wù)，同2024年黨的建設(shè)工作同研究、同部署。二是堅持把重要抓手推進到位。園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子全面從嚴治黨主體責任、班子成員“一崗雙責”履職監(jiān)督情況等納入述職述責重要內(nèi)容。5月中旬園區(qū)黨委召開專題民主生活會，把領(lǐng)導(dǎo)班子全面從嚴治黨主體責任、班子成員“一崗雙責”履職監(jiān)督情況作為剖析材料重要組成部分，并及時將會議召開情況報送市委巡察辦。三是堅持把規(guī)定動作完成到位。園區(qū)黨委依托“510”“節(jié)前集中廉政談話”等重要時間節(jié)點，專題聽取海興控股集團黨委落實全面從嚴治黨主體責任情況。根據(jù)黨紀學(xué)習教育相關(guān)要求，5月9日至11日，園區(qū)赴鹽城市委黨校及蘇州開展黨紀學(xué)習教育暨廉政專題教育培訓(xùn)，6月28日園區(qū)黨委主要負責同志聽取集團黨建工作及全面從嚴治黨情況匯報。四是堅持把主體責任落實到位。結(jié)合園區(qū)實際，編制印發(fā)了《2024年度濱海港工業(yè)園區(qū)管理辦公室黨委全面從嚴治黨主體責任清單》，明確黨委、黨委書記“第一責任人”、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員全面從嚴治黨主體責任清單。
6.關(guān)于“監(jiān)督責任落實主體影響力不夠大”問題的整改。一是落實黨委主體責任，強化職能部門職責，切實做到黨要管黨；同時，積極對接溝通市紀委監(jiān)委、市委組織部，進一步幫助園區(qū)規(guī)范開展紀檢監(jiān)察工作。二是按照《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》等相關(guān)要求，機關(guān)2個支部6月中下旬完成選舉工作，配齊了紀檢委員。
7.關(guān)于“保密工作責任落實有差距”問題的整改。一是結(jié)合保密工作新形勢和新要求，5月完成《濱海港工業(yè)園區(qū)保密工作實施細則》修訂工作，組織集中學(xué)習，并抓好貫徹落實。二是強化保密教育，8月30日邀請市委保密局負責人來園區(qū)開展保密工作專題培訓(xùn)授課，提高工作人員保密意識和保密技能。三是加強涉密信息管控，完成園區(qū)涉密文件清理清查和單獨歸檔工作，9月份集中開展了信息網(wǎng)絡(luò)安全隱患排查2次，對存有隱患的5臺電腦采取防范措施，切實消除失泄密隱患。
8.關(guān)于“公務(wù)接待把關(guān)不嚴格”問題的整改。一是嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，自2024年5月起，無公函一律不予接待。二是開展公務(wù)接待報銷“回頭看”，確保接待一事一結(jié)、月內(nèi)報銷。三是壓減接待總量，今年以來，接待總量同比下降20%，承擔客商食宿費用現(xiàn)象明顯減少。
9.關(guān)于“工作餐標準執(zhí)行不夠到位”問題的整改。參照《鹽城市市級機關(guān)工作餐管理辦法》，優(yōu)化完善園區(qū)《工作餐管理制度》，嚴格工作餐審批流程，規(guī)范工作餐管理。
10.關(guān)于“財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴謹”問題的整改。一是加強內(nèi)部制度管理，完善并印發(fā)《濱海港工業(yè)園區(qū)機關(guān)工作管理制度》，從預(yù)算、公務(wù)接待、會議費、差旅費、用車及招標采購等方面加強管理，做到各項支出有依據(jù)。二是印發(fā)《園區(qū)黨委“三重一大”制度實施辦法》，明確“三重一大”事項清單，規(guī)范大額資金支出管理審批流程。三是明確專人按季度向市財政匯報經(jīng)費使用情況，每半年度報送專項資金績效運行情況、三公經(jīng)費使用情況，每年度報送整體績效情況、績效自評價情況，接受市財政監(jiān)管。
11.關(guān)于“費用報銷不夠規(guī)范”問題的整改。一是落實費用報銷“回頭看”，對存在的會議無簽到、食宿無名單等問題補充相關(guān)佐證材料。二是完善園區(qū)會議管理制度，落實會議簽到程序，加強差旅費支出管理，使用OA系統(tǒng)進行差旅費審批流程，壓減差旅費支出。
12.關(guān)于“財務(wù)基礎(chǔ)工作不夠扎實”問題的整改。一是嚴格執(zhí)行會計核算一慣性原則，開展會計核算，已按規(guī)定完成相關(guān)科目調(diào)整、核算工作。二是加強財務(wù)基礎(chǔ)性工作管理，已按規(guī)定及時開展銀行賬戶對賬工作，確保銀行賬戶支出明晰、完整。
13.關(guān)于“招標制度制定不及時”問題的整改。一是成立了園區(qū)采購領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《濱海港工業(yè)園區(qū)招標采購管理制度》（鹽濱港管發(fā)〔2024〕6號），強化政府采購管理。二是對造修船基地選址論證報告編制、省市媒體宣傳發(fā)布等4項服務(wù)單位直接確定的問題，落實了“回頭看”，確保符合招投標和財經(jīng)管理規(guī)定。
14.關(guān)于“招標工作職責不明”問題的整改。成立園區(qū)采購領(lǐng)導(dǎo)小組，明確黨政辦公室為職能部門，采購領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)工作職能開展工作，召開采購領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究采購項目。截至目前，黃海新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃修編、“十五五”時期黃海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究、園區(qū)車輛租賃采購等3件招標事項均已通過會議研究，確保招采工作的規(guī)范性、嚴肅性。
15.關(guān)于“黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮還不夠全面”問題的整改。一是進一步發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，落實黨委主體責任。今年以來，先后召開6次黨委會，研究年度招商引資、重大產(chǎn)業(yè)項目及重點工程推進計劃，會辦黨委議事規(guī)則、“三重一大”制度制訂等工作。二是印發(fā)《園區(qū)黨委議事規(guī)則》（修訂）和《園區(qū)黨委“三重一大”制度實施辦法》，進一步明晰黨委議事范疇。三是結(jié)合黃海新區(qū)月度例會和園區(qū)主任辦公會，及時傳達學(xué)習上級會議精神，并分解落實任務(wù)，納入督查事項。
16.關(guān)于“黨建責任壓力傳導(dǎo)不夠充分”問題的整改。一是強化制度建設(shè)。園區(qū)黨委專題研究年度黨建工作，編制完成《濱海港工業(yè)園區(qū)管理辦公室黨委2024年黨的建設(shè)工作要點》（鹽濱港委發(fā)〔2024〕4號），做到黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。二是強化雙融雙促。指導(dǎo)機關(guān)支部嚴格落實“三會一課”“主題黨日活動”等制度的同時，結(jié)合“黨建+業(yè)務(wù)”，項目化推進黨建業(yè)務(wù)深度融合，7月完成“書記+項目”立項，11月完成書記項目結(jié)項書。三是強化計劃編制。編制完成《2024年濱海港工業(yè)園區(qū)管理辦公室黨委理論學(xué)習中心組專題學(xué)習計劃》（鹽濱港委發(fā)〔2024〕6號），適時增加中央和省市委重要會議精神，每月組織集中（擴大）學(xué)習不少于1次，班子成員和部門主要負責人參與交流發(fā)言。四是嚴把選舉程序關(guān)。嚴格按照《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》等相關(guān)規(guī)定，組織選舉工作，杜絕選舉程序不規(guī)范、未達規(guī)定人數(shù)等現(xiàn)象。6月份完成了園區(qū)機關(guān)支部選舉工作；7月份完成了海興控股集團黨委部分基層黨組織調(diào)整。五是嚴把發(fā)展內(nèi)審關(guān)。嚴格按照發(fā)展黨員工作細則，規(guī)范黨員發(fā)展程序、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正審批程序，并及時歸檔，杜絕發(fā)展黨員不嚴肅、內(nèi)審把關(guān)不充分、接受多名預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正未逐一審批等現(xiàn)象。
17.關(guān)于“組織生活制度執(zhí)行做得不夠好”問題的整改。一是聚焦黨的政治建設(shè)，把學(xué)習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的會議精神、習近平總書記重要講話精神等內(nèi)容，作為機關(guān)支部“三會一課”“黨組織統(tǒng)一活動日”的“第一議題”，第一時間組織傳達學(xué)習。二是完成黨委班子成員到所在支部上黨課紀律要求，根據(jù)市委組織部相關(guān)工作提示和園區(qū)黨委黨紀學(xué)習教育計劃，6-8月，黨委書記上黨課1次，其他黨委班子成員到所在支部上黨課1次。三是進一步落實雙重組織生活制度，黨委班子成員參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的同時，以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會，深入開展批評和自我批評。四是進一步規(guī)范開展民主評議黨員。同步開展組織生活會和民主評議黨員工作，民主評議“優(yōu)秀”格次人數(shù)，做好記錄并歸檔。
18.關(guān)于“意識形態(tài)風險防控不到位”問題的整改。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實意識形態(tài)“一崗雙責”要求，領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員把意識形態(tài)納入年度述職述責。拓展意識形態(tài)工作新渠道，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+意識形態(tài)”工作，常態(tài)化開展線上學(xué)習、線下培訓(xùn)。二是完成《濱海港工業(yè)園區(qū)保密工作實施細則》修訂工作，增加涉密文件制訂和管理相關(guān)內(nèi)容。三是增強風險防范，定期更新意識形態(tài)安全風險工作臺賬，嚴格把關(guān)文稿、發(fā)文質(zhì)量，重點新聞稿件提級審核，已完成不規(guī)范政治術(shù)語表達整改工作。四是突出制度約束，完善意識形態(tài)考核機制、輿情監(jiān)測應(yīng)急處置制度及風險點分析研判制度。6月，組織開展輿情監(jiān)測應(yīng)急處置、意識形態(tài)專題培訓(xùn)，編制完成《濱海港工業(yè)園區(qū)黨委意識形態(tài)工作責任制實施方案》，組織開展意識形態(tài)領(lǐng)域風險點排查工作。
19.關(guān)于“對海興控股集團未較好履行黨建監(jiān)督管理責任”問題的整改。一是強化制度建設(shè)。根據(jù)市委相關(guān)文件要求，制定出臺《關(guān)于加強市屬國企黨建工作管理的實施意見》（鹽濱港委發(fā)〔2024〕1號），全面落實管黨治黨責任。二是注重日常監(jiān)管。2024年3月集團黨委召開2023年度黨建工作總結(jié)會議，以書面形式向園區(qū)黨委報備；6月28日園區(qū)黨委專題聽取海興控股集團黨建工作情況匯報。三是規(guī)范集團新招聘人員和中層干部審批備案管理。會同海興控股集團黨委研究明確集團中層干部審批備案程序，填報《招聘審核批示單》《干部任免審核批示單》，做到事前招聘（選任）方案、事后選配結(jié)果及時備案。
20.關(guān)于“人才隊伍建設(shè)存在短板”問題的整改。一是統(tǒng)籌晉升通道。根據(jù)干部管理權(quán)限，園區(qū)黨委先后向市委推薦干部1名，交流內(nèi)設(shè)機構(gòu)正職2名、進一步使用正職1名、提拔85后正職1名，考核試用期轉(zhuǎn)正90后副職1名。新增80后正科職2名，其中85后1名，總數(shù)達3名，占50%，科級干部梯度明顯改善。將進一步調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)，積極爭取推動職務(wù)職級并行工作，妥善解決科員平均年齡偏大等問題。二是拓寬進人渠道。積極對接，主動溝通，結(jié)合園區(qū)編制情況和發(fā)展現(xiàn)狀，用好用活公務(wù)員招錄、遴選等辦法，增加城建規(guī)劃、航道港口等專業(yè)型人才，力爭盡快建立滿足園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展需要的人才干部隊伍。三是拓展培訓(xùn)空間?？茖W(xué)編制全年業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，采取請進來、走出去等多種方式，努力把業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作做深做實。6月，選派業(yè)務(wù)骨干到西交利物浦大學(xué)開展臨港產(chǎn)業(yè)招商能力提升專題培訓(xùn)；9月，開展業(yè)務(wù)學(xué)習培訓(xùn)月活動，采取“線上+線下”的方式，圍繞二十屆三中全會精神、海洋經(jīng)濟等開展集中培訓(xùn)。
21.關(guān)于“履行選拔任用程序不規(guī)范”問題的整改。一是嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，堅決防止“帶病提拔”，嚴格落實廉政意見“雙簽字”制度的具體舉措。5-7月，對擬提拔和進一步使用干部均落實廉政“雙簽字”，報送市委組織部、市紀委監(jiān)委機關(guān)備案。二是完成收發(fā)文制度修訂工作，完成收發(fā)文和涉密文件“回頭看”工作，落實發(fā)文連續(xù)“流水”編號。
22.關(guān)于“制度建設(shè)不完善、更新不及時”問題的整改。完成《園區(qū)黨委“三重一大”制度實施辦法》修訂工作，明確“三重一大”事項清單，明晰了提請黨委研究事項范圍。
23.關(guān)于“優(yōu)化營商環(huán)境力度還不夠大”問題的整改。一是主動對接。對接濱海、響水兩個片區(qū)指揮部，并己發(fā)函給兩個片區(qū)指揮部，進一步壓實主體責任，強化矛盾協(xié)調(diào)和問題處理，營造良好的營商環(huán)境。二是強化協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)濱海、響水兩縣的企業(yè)登記機關(guān)和稅務(wù)部門引導(dǎo)企業(yè)通過“全鏈通服務(wù)”新辦營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記，目前新開辦企業(yè)，已通過“江蘇政務(wù)網(wǎng)”的“企業(yè)全鏈通服務(wù)專題—開辦企業(yè)”模塊一件事一次性辦理營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、銀行開戶、發(fā)票和稅控設(shè)備申領(lǐng)等業(yè)務(wù)。三是突出重點。完成濱響大道全部搬遷工作，取得項目所需的203畝土地指標，濱海段已基本建成，正在協(xié)調(diào)濱響大道響水段土地解押工作，待土地解押后，全面推進響水段施工。
（二）仍需要按計劃持續(xù)推進的整改事項
1.關(guān)于“職能職責調(diào)整和作用發(fā)揮不夠充分”問題的整改。一是調(diào)整優(yōu)化職能職責。根據(jù)市委編辦反饋要求，重新優(yōu)化職能職責，多次修訂《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化濱海港工業(yè)園區(qū)管理辦公室主要職責和內(nèi)設(shè)機構(gòu)的請示》，已報市委編辦。二是學(xué)習先進園區(qū)做法。赴通州灣示范區(qū)、蘇錫通科技園區(qū)等地考察，學(xué)習借鑒其發(fā)展理念和運行機制，初步形成園區(qū)“五位一體”權(quán)責清單及體制機制優(yōu)化建議，已報市委編辦。三是增強進位爭先意識。組織開展進位爭先學(xué)習討論、任務(wù)分解、督查推進等系列活動。今年以來，新區(qū)新簽約億元以上項目69個，其中成功簽約總投資100億元以上項目1個。
2.關(guān)于“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)片區(qū)發(fā)展質(zhì)效不高”問題的整改。一是新區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力進一步強化，與濱?？h、響水縣、海興控股集團、鹽城港集團日常對接和聯(lián)系日益深化，“五位一體”工作機制成為共識，工作合力進一步增強。二是深化各類專項規(guī)劃研究學(xué)習，已將新區(qū)牽頭編制《綜合能源基地規(guī)劃》《智慧低碳園區(qū)規(guī)劃》等專項規(guī)劃轉(zhuǎn)發(fā)濱海、響水片區(qū)參照落實。三是推動各類規(guī)劃落實落地。全力推動新區(qū)編制的一批功能性規(guī)劃落實落地，特別是與招商引資、項目推進等工作緊密結(jié)合，發(fā)揮規(guī)劃編制引領(lǐng)實際工作的重要作用。牽頭編制一批功能性規(guī)劃，并轉(zhuǎn)發(fā)濱海、響水片區(qū)推進落實。四是定期召開工作例會，招商引資、項目推進、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點工作有序推進。五是園區(qū)管理辦主要領(lǐng)導(dǎo)每周排出重點工作安排、至少落實一次現(xiàn)場調(diào)研或?qū)訁f(xié)調(diào)工作。
3.關(guān)于“組織推進片區(qū)發(fā)展速度不快”問題的整改。一是重抓組織推動。成立項目服務(wù)工作推進小組，詳細制定項目推進計劃，明確項目手續(xù)辦理各個環(huán)節(jié)具體職責和負責人，按照各自職責分工，全面開展手續(xù)報批推進工作，每月組織會辦，協(xié)調(diào)解決項目審批過程中相關(guān)問題，加快項目審批。二是重抓手續(xù)辦理。已完成風電泊位節(jié)能報告編制和備案、環(huán)評報告編制整改要求，環(huán)評報告已于2024年4月29日通過市生態(tài)局組織的審查會。下一步，鹽城港集團計劃年內(nèi)完成項目環(huán)評、岸線使用、用海審批以及初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。三是重抓重要載體。2024年3月低（零）碳產(chǎn)業(yè)園廠房建成并交付使用，智慧能碳管理平臺現(xiàn)已完成升級,現(xiàn)已入駐5家企業(yè)，中科融能已竣工投產(chǎn)，瓦斯特納、唯信正在開展廠房裝修，四面體、中嶒能源均已取得營業(yè)執(zhí)照和項目備案。同時，會同濱海片區(qū)招商組加大項目招引力度，招引一批綠色低碳外向型企業(yè)、總部經(jīng)濟以及研發(fā)機構(gòu)入駐低（零）碳產(chǎn)業(yè)園。四是重抓功能配套。推進學(xué)府路項目建設(shè)，已取得項目用地指標19.2畝，明確海興港城公司為實施主體，施工圖紙已完成，正在開展前期手續(xù)變更工作，盡快開工建設(shè)。協(xié)調(diào)推動海臨南路項目前期工作，已完成施工圖紙設(shè)計，正在推進征地穩(wěn)評，將進一步協(xié)調(diào)濱?？h和海興控股集團抓緊簽訂代建協(xié)議，協(xié)調(diào)屬地推進47畝建設(shè)用地指標爭取工作。已協(xié)調(diào)完成海盛路、緯三路、學(xué)府路等道路237.5畝建設(shè)用地指標報批工作，相關(guān)道路已進場施工。推進港城醫(yī)院項目研究，已與項目實施主體對接，完成港城醫(yī)院方案。持續(xù)跟進港城安置區(qū)二期項目，已完成137畝土地指標報批，將根據(jù)全市安置政策適時推進安置區(qū)二期建設(shè)。開展月亮灣4A級景區(qū)創(chuàng)建，已完成4A級景區(qū)創(chuàng)建方案初稿，部分先導(dǎo)工程已竣工驗收，游客服務(wù)中心消防改造已進場施工，靈龍湖提升完成景觀工程掃尾工作。黃海漁村一期漁文化街區(qū)項目手續(xù)辦理，已完成漁文化街區(qū)項目選址、方案設(shè)計初稿等前期工作，正在跟蹤對接項目用地組卷工作，服務(wù)項目建設(shè)用地指標申報。
4.關(guān)于“項目采購主體不明晰”問題的整改。目前，已完成與海興控股集團往來對賬。園區(qū)近期擬與海興控股集團會商提出初步意見，對接市國資委明確解決路徑，并提請市級層面召集相關(guān)單位專題會辦，解決項目采購主體不明晰問題。
5.關(guān)于“隊伍建設(shè)與職能調(diào)整不相適應(yīng)”問題的整改。一是優(yōu)化機構(gòu)職責。在前期對接市委編辦的基礎(chǔ)上，及時修改《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化濱海港工業(yè)園區(qū)管理辦公室主要職責和內(nèi)設(shè)機構(gòu)的請示》，報送市委編辦，力爭盡快獲批，做到職責明晰。二是調(diào)動創(chuàng)業(yè)激情。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求，結(jié)合巡察反饋意見，對園區(qū)職責職能進一步優(yōu)化，凝聚各部門人員力量，起草園區(qū)基本權(quán)責清單、配合權(quán)責清單，及時報市委編辦，充分調(diào)動全體人員工作積極性、主動性，優(yōu)先提拔使用85后正科職1名。三是妥善安排人員。對接海興控股集團，優(yōu)化整合服務(wù)園區(qū)項目人員，在集團增設(shè)項目服務(wù)部，充分發(fā)揮項目招引和服務(wù)職能，服務(wù)園區(qū)項目人員已于7月下旬全部回集團。目前，集團根據(jù)27人個人專業(yè)、特長等分別安排在相關(guān)部門、板塊工作。
（三）巡察移交信訪件辦理情況
市委巡察期間，濱海港工業(yè)園區(qū)管理辦公室收到市委第五巡察組移交問題線索1件。園區(qū)黨委高度重視，專門成立核查組對相關(guān)問題線索進行了調(diào)查核實，截至2024年5月已辦結(jié)。
三、下一步全面推進整改計劃
通過集中整改，濱海港工業(yè)園區(qū)管理辦公室巡察整改工作取得了階段性成果，但對照市委要求，還存在一定差距，需要持續(xù)發(fā)力、常治長效。下一步，我們將進一步提高政治站位，加大攻堅克難力度，深化巡察整改落實。
一是進一步強化政治責任，以更高的標準推進整改工作。深入學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話精神和考察鹽城重要指示精神，按照省市委部署要求，堅決把整改作為一項重大政治任務(wù)，作為檢驗“四個意識”的重要標尺。認真對照市委巡察反饋意見，堅持標準不降、節(jié)奏不緩、力度不減，持續(xù)鞏固擴大整改成果，在整改中錘煉黨性、提升能力，真正把巡察整改作為對黨忠誠的具體檢驗。
二是進一步突出標本兼治，以更硬的舉措提升整改質(zhì)效。圍繞全面完成整改落實工作目標，壓實整改責任、細化整改舉措，對已完成整改的問題，持續(xù)定期“回頭看”，堅決防止問題反彈回潮；對正在整改的問題，持續(xù)督辦整改進度，確保整改目標成功達效。嚴格督促各部門組織嚴格落實整改責任，精細化管理、項目化推進，堅決啃下“硬骨頭”，打好“攻堅戰(zhàn)”，讓大家真正感受到整改后的新變化新成效。
三是進一步注重常態(tài)長效，以更強的合力鞏固整改成果。推動制度建設(shè)與制度執(zhí)行相融共促、同向發(fā)力，切實做到治標又治本。對易發(fā)頻發(fā)的重點單位部門、重點崗位制定有效監(jiān)管機制，既推行“當下改”的舉措，又完善“長久立”的機制。充分運用整改成果，推廣整改效應(yīng)，做到整改問題和推進工作兩手抓、兩促進，以全面改、深入改的實際行動和改徹底、改到位的具體成效，向市委和黃海新區(qū)廣大干部群眾交上一份滿意答卷。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話68111183；通信地址：鹽城市濱海港新灘鄰里中心，郵編224554。
中共鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)濱海港工業(yè)園區(qū)管理辦公室委員會
2024年12月26日