各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《關(guān)于加快全市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的激勵政策》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
鹽城市人民政府辦公室
2022年6月14日
關(guān)于加快全市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的激勵政策
為深入貫徹國家、省關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署和市第八次黨代會精神，全面落實(shí)《關(guān)于加快全市文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（鹽辦發(fā)〔2022〕13號），深入推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)“六個一”工程，加快建設(shè)文化賦能高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，現(xiàn)制定如下激勵政策。
一、著力培育文化企業(yè)
（一）支持龍頭骨干企業(yè)壯大發(fā)展。對經(jīng)省委宣傳部、省文旅廳等部門牽頭認(rèn)定的省級文化示范類企業(yè)，給予最高不超過20萬元的獎勵。對認(rèn)定為國家、省級文化出口重點(diǎn)企業(yè)的，分別給予最高不超過30萬元、10萬元的獎勵。對首次入選“全國文化企業(yè)30強(qiáng)”“江蘇民營文化企業(yè)30強(qiáng)”的文化企業(yè)，可采取“一事一議”的方式扶持。
（二）支持重點(diǎn)門類企業(yè)提升發(fā)展。對文化消費(fèi)終端生產(chǎn)、文化輔助生產(chǎn)、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)3個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和數(shù)字文化、創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、文化裝備生產(chǎn)3個潛力產(chǎn)業(yè)分別設(shè)立標(biāo)桿型、領(lǐng)軍型、成長型文化企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，經(jīng)審核，每年分別給予30萬元、20萬元、10萬元的獎勵，獎勵資金總額不超過企業(yè)當(dāng)年納稅總額。其中，標(biāo)桿型文化企業(yè)上年度營業(yè)收入（不含流水和關(guān)聯(lián)交易，下同）不低于10億元，增長率不低于10%；領(lǐng)軍型文化企業(yè)上年度營業(yè)收入不低于1億元，增長率不低于20%；成長型文化企業(yè)上年度營業(yè)收入不低于3000萬元，增長率不低于30%。嚴(yán)格落實(shí)國家和省、市確定的一系列減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步降低中小微文化企業(yè)運(yùn)營成本。
（三）支持創(chuàng)意設(shè)計(jì)賦能企業(yè)發(fā)展。鼓勵文創(chuàng)企業(yè)與本地先進(jìn)制造業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，對于生產(chǎn)體現(xiàn)“鹽城元素”文創(chuàng)產(chǎn)品的企業(yè)，當(dāng)年?duì)I業(yè)收入達(dá)300萬元以上的，按照其當(dāng)年實(shí)際銷售收入的3%，給予最高不超過20萬元的獎勵。鼓勵企業(yè)和個人參加各類文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽，對獲得國家級、省級、市級文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽金獎的創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)和個人分別給予5萬元、3萬元、1萬元的獎勵；獲得銀獎的企業(yè)和個人分別給予2萬元、1萬元、5000元的獎勵。
二、著力提升文化項(xiàng)目
（四）支持重大項(xiàng)目建設(shè)。對招引落地或新建、改建、擴(kuò)建的具有示范性、導(dǎo)向性的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目擇優(yōu)給予扶持，社會資本固定資產(chǎn)投資在5000萬元以上的文化制造業(yè)項(xiàng)目，給予投資主體按照實(shí)際投資額2%，最高不超過100萬元扶持；新增投資項(xiàng)目實(shí)際投資額達(dá)到1000萬元及以上的文化核心領(lǐng)域項(xiàng)目，按不超過實(shí)際投資額5%給予扶持，單個項(xiàng)目扶持資金最高不超過100萬元。對新增頭部平臺型投資項(xiàng)目，實(shí)施“一事一議”，最高扶持金額不超過100萬元。根據(jù)年度文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)，經(jīng)評審程序認(rèn)定后，對具有顯著示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動作用，尤其是能夠體現(xiàn)鹽城特色、展現(xiàn)鹽城形象的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，單個項(xiàng)目給予最高不超過50萬元補(bǔ)助。
（五）支持重點(diǎn)項(xiàng)目用地。對列入省、市年度重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，縣（市、區(qū)）在用地計(jì)劃上優(yōu)先安排。經(jīng)縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)后，利用現(xiàn)有房屋和土地興辦文化創(chuàng)意、工業(yè)旅游、創(chuàng)意空間的，可繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用，過渡期為5年。
（六）支持新型文化空間打造。支持“鹽風(fēng)海韻”小劇場、“鹽·讀”閱讀空間、文創(chuàng)潮玩體驗(yàn)店等新文化場景建設(shè)，對面積在200平方米以上，具有示范性、引導(dǎo)性的新型文化空間，給予最高不超過20萬元的獎勵。對省級認(rèn)定的示范小劇場和小劇場精品劇目，按照省獎勵標(biāo)準(zhǔn)的三分之一進(jìn)行獎勵。對引進(jìn)國內(nèi)知名演藝團(tuán)隊(duì)進(jìn)行演出的，給予演出劇場最高不超過20萬元的補(bǔ)助。
（七）支持文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)。重點(diǎn)扶持體現(xiàn)鹽城紅色文化、生態(tài)文化、特色文化等重點(diǎn)文藝作品的創(chuàng)作生產(chǎn)，對市重大題材文藝創(chuàng)作聯(lián)席會議確定的年度重點(diǎn)創(chuàng)作項(xiàng)目進(jìn)行扶持，最高不超過50萬元，對市委、市政府確定的重大文藝精品生產(chǎn)項(xiàng)目，可采取“一事一議”的方式扶持。加大優(yōu)秀文藝作品的獎勵力度，對獲國家23個常設(shè)性文藝獎項(xiàng)和江蘇省“五個一工程”獎的原創(chuàng)作品，給予20%的配套獎勵，最高不超過50萬元；參加國家級、省級重要典禮儀式、藝術(shù)節(jié)展演的，經(jīng)認(rèn)定，分別給予每場最高不超過20萬元、10萬元的補(bǔ)助。對在院線、央視、省級衛(wèi)視播出的鹽城原創(chuàng)電影、電視劇、紀(jì)錄片等，可采取“一事一議”的方式扶持。
三、著力建設(shè)文化園區(qū)
（八）支持文化產(chǎn)業(yè)集聚建設(shè)。建立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)動態(tài)評價(jià)機(jī)制，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)年度考評優(yōu)秀的，經(jīng)審核，給予運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)20-50萬元獎勵。市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)當(dāng)年引進(jìn)或新增年?duì)I業(yè)收入達(dá)到500萬元的文化企業(yè)3家以上，經(jīng)認(rèn)定，給予最高不超過10萬元的獎勵。各類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)首次獲得國家文化和科技融合示范基地、國家或省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、省級文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)認(rèn)定的，可采取“一事一議”的方式獎勵。
（九）支持文化產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。鼓勵搭建文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、研發(fā)生產(chǎn)、咨詢展示、評估交易等公共服務(wù)平臺，以及人工智能、材料科學(xué)、信息技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)平臺，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐服務(wù)，經(jīng)認(rèn)定，給予最高不超過20萬元的一次性補(bǔ)助。鼓勵承接國內(nèi)外知名文化展會，支持舉辦市級以上文化產(chǎn)業(yè)對接交流、展示交易、論壇研討活動，對宣傳推廣等合理支出，經(jīng)審核，給予最多30%、最高不超過15萬元的一次性扶持。
四、著力打造文化街區(qū)
（十）支持街區(qū)打造特色文化消費(fèi)品牌。對首次入選省級以上特色文化街區(qū)、特色體驗(yàn)街區(qū)等文化街區(qū)品牌的，按上級獎勵資金給予最高不超過1:1配套獎勵。對規(guī)上文化企業(yè)超3家或其他文化企業(yè)超10家的街區(qū)，給予最高不超過20萬元的一次性獎勵。鼓勵舉辦各種藝術(shù)門類演出、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演展示、各類文化交流活動，全年累計(jì)超50場次的，給予最高不超過10萬元的補(bǔ)助。
五、著力創(chuàng)塑文化鎮(zhèn)村
（十一）支持鎮(zhèn)村發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的文化業(yè)態(tài)賦能鄉(xiāng)村振興，對同一文化業(yè)態(tài)及相關(guān)產(chǎn)品經(jīng)營總額達(dá)到2000萬元的鎮(zhèn)村，經(jīng)審核，給予最高不超過20萬元的一次性扶持。在此基礎(chǔ)上，年度營業(yè)收入同比增速超過30%，按照經(jīng)營總額實(shí)際增長額的10%予以扶持，最高不超過30萬元。鼓勵鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營實(shí)行長期租賃或先租后讓，在符合國土空間規(guī)劃前提下，鼓勵對依法登記的宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)合利用，發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村演藝、手工藝、數(shù)字文化、文旅融合等業(yè)態(tài)。對獲評省“文化產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的，給予最高不超過30萬元的獎勵。
六、著力發(fā)展數(shù)字文化
（十二）支持?jǐn)?shù)字文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。鼓勵企業(yè)擴(kuò)大5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、VR、AR、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)在文化領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂、數(shù)字展示、動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽等新業(yè)態(tài)新模式，對數(shù)字化領(lǐng)域新建項(xiàng)目和企業(yè)的扶持標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)審核，可適當(dāng)放寬，以推動文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播方式轉(zhuǎn)型升級。對數(shù)字文化企業(yè)總數(shù)超60%的文化產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，給予最高不超過50萬元的獎勵。對首次獲評國家數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和列入國家數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目的文化企業(yè)，可采取“一事一議”的方式扶持。
七、其他事項(xiàng)
（十三）支持文化人才引進(jìn)和培育。對從市外新引進(jìn)的文化高層次人才及團(tuán)隊(duì)，經(jīng)評審認(rèn)定為鹽城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）的，全職領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)給予100-300萬元資助，全職領(lǐng)軍人才給予20-100萬元資助，非全職領(lǐng)軍人才給予5-10萬元資助；對申報(bào)入選國家重大人才工程的，給予用人單位100萬元/名獎勵；對引進(jìn)人才申報(bào)入選省“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”“雙創(chuàng)人才”的，分別給予用人單位50萬元/個、30萬元/名的獎勵。具體按照《關(guān)于實(shí)施黃海明珠人才計(jì)劃的若干政策》（鹽發(fā)〔2021〕10號）執(zhí)行。
本政策原則上面向大市區(qū)，其中未明確事項(xiàng)，由市委宣傳部會同市財(cái)政局、市文廣旅局等相關(guān)部門通過“一事一議”的方式研究確定。如果當(dāng)年資金規(guī)模發(fā)生變化，有關(guān)獎補(bǔ)金額將作相應(yīng)調(diào)整。本政策實(shí)施期限為2022—2025年度。政策中明確本政策措施與我市其他政策有重復(fù)交叉的、同一項(xiàng)目涉及本政策中多項(xiàng)扶持條款的，就高不重復(fù)。除政府文件另有明確獎補(bǔ)主體外，本政策意見中創(chuàng)牌類獎補(bǔ)資金由市財(cái)政承擔(dān)，其他項(xiàng)目，市、區(qū)“五五”分擔(dān)，各縣（市）參照本政策意見，結(jié)合地方實(shí)際按照不低于本政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
各縣（市、區(qū)）、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)因地制宜制定相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。