本年報依據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），由鹽城市人民政府辦公室編制。本年報中所列數據的統(tǒng)計期限自2021年1月1日起至2021年12月31日止，年報的電子版可在鹽城市人民政府網站（http://zoneel.com）下載。如對年報有任何疑問，請與鹽城市人民政府辦公室聯(lián)系（電話：0515-88190909，地址：鹽城市世紀大道21號，郵編：224005）。
一、總體情況
（一）持續(xù)深化主動公開。根據上級有關文件精神，結合鹽城實際，及時研究出臺《鹽城市政務公開工作要點》，對50項重點目標任務進行逐項分解，落實責任單位，下發(fā)《關于分解落實政務公開工作年度任務的通知》，并組織2次專項督查，專門印發(fā)問題交辦單，督促有關單位采取切實有效措施，認真查漏補缺，確保按時保質完成目標任務。緊緊圍繞中心、服務大局，全面細化公開要求，扎實抓好主動公開，在市政府網站公開以市政府或市政府辦公室名義印發(fā)的文件130篇，全部在簽發(fā)環(huán)節(jié)落實公開屬性審查措施，保證政府信息應公開盡公開。按照省政府辦公廳政務公開辦《關于做好規(guī)章集中公開并動態(tài)更新工作的通知》要求，全面摸清現(xiàn)行有效規(guī)章底數，統(tǒng)一格式文本，規(guī)范政務公開網頁版式，高質量做好規(guī)章更新工作。
（二）深入推進重點領域公開。按照《江蘇省2021年政務公開工作要點》部署，進一步做好放管服、公共服務、市場監(jiān)管、財政預決算、重大項目建設、公共資源交易、政務公開標準化等重點領域公開工作。在“中國鹽城”官網、“鹽城發(fā)布”微信公眾號、“我的鹽城”APP上，專題開設疫情防控專欄，重點圍繞散發(fā)疫情、隔離管控、流調溯源、精準防控、冷鏈物流、假期人員流動等發(fā)布權威信息，扎實做好疫苗接種信息公開和輿論引導工作。認真總結基層政務公開工作有關做法，向省政府辦公廳推薦大豐區(qū)“深化企業(yè)群眾一件事辦理”工作案例，并被采用。聚焦群眾關注熱點，先后舉辦了科技創(chuàng)新突破年、加快“數字鹽城”建設等新聞發(fā)布會12場，其中3場由市領導親自參加、帶頭發(fā)布，受到中央電視臺、新華網、新華日報等權威媒體關注，為進一步加強我市新聞發(fā)布工作樹立了新標桿。
（三）穩(wěn)妥做好依申請公開。認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》《省政府辦公廳關于規(guī)范政府信息依申請公開辦理程序的意見》等法規(guī)文件要求，加強人員配置、理順工作機制，著力提升政府信息依申請公開工作能力和水平，有效保障人民群眾知情權、表達權、監(jiān)督權。全年共收到政府信息公開申請376件，同比增長39%，辦理368件，剩余8件結轉下一年度處理，按期答復率100%。在公開申請數量大幅上升的同時，沒有發(fā)生一起行政復議、行政訴訟糾錯案件。同時，通過微信工作群，定時編發(fā)典型案例或案件啟示，供大家參考和討論，并就疑難申請進行業(yè)務指導，著力提升辦理依申請公開的能力和水平。
（四）扎實推進平臺建設。根據市政府主要領導批示精神，政務公開移動應用平臺在“我的鹽城”APP正式上線運行，給群眾提供規(guī)劃計劃展示庫和政策文件展示庫等功能。繼續(xù)加強網站專欄建設，強調政府文件保密審查、欄目更新時限等具體要求，結合政府網站檢測工作，組織多輪次信息公開專欄專項檢查，督促市直部門主動公開公文1000余份。用好市政府新聞發(fā)布廳平臺，圍繞市委市政府中心工作、人民群眾關注的熱點為主題召開十余場新聞發(fā)布會，取得了較好的社會效應。
（五）促進政務新媒體健康有序規(guī)范運行。進一步對照省政府辦公廳《關于推進政務新媒體健康有序發(fā)展的實施意見》，切實加大政務新媒體檢查、抽查力度，及時整改運行中存在的不足和問題，全力確保政務新媒體健康有序規(guī)范運行。充分利用專業(yè)力量，聘請第三方公司對全市政務新媒體內容更新、政民互動等情況進行滾動檢查，堅持每天抽查、留言測試、內容檢索，基本實現(xiàn)每周一輪次全覆蓋檢查。同時，強化制度建設，建立健全問題交辦、整改銷號制度，一旦發(fā)現(xiàn)更新不及時、內容不精確等問題，第一時間發(fā)放問題交辦單，明確整改內容和時限，確保措施到位、責任到位、整改到位，全年共發(fā)放問題交辦單20余份，均按時、按標準整改到位。按照省政府辦公廳政務公開辦《關于開展全省政務新媒體清理整頓規(guī)范專項工作的通知》，對標國辦政務新媒體檢查指標，扎實開展政務新媒體排查整治“回頭看”工作，并取得積極成效。
（六）持續(xù)優(yōu)化政策解讀。把政策解讀回應作為政務公開的核心內容，多頻次、多渠道、多形式對政策進行闡釋，主動回應重大輿論關切。在市政府網站發(fā)布政策解讀稿件48份，與鹽阜大眾報社合作開設的“知政鹽城”政策發(fā)布解讀專欄發(fā)布政策圖解28期，及時發(fā)布權威政務信息，生動直觀進行政策解讀，總閱讀量超百萬。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年制發(fā)件數 | 本年廢止件數 | 現(xiàn)行有效件數 |
規(guī)章 | 4 | 0 | 12 |
規(guī)范性文件 | 13 | 97 | 70 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政許可 | 0 | ||
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政處罰 | 0 | ||
行政強制 | 0 | ||
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 本年收費金額（單位：萬元） | ||
行政事業(yè)性收費 | 0 | ||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
申請人情況 | ||||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | ||||||||
商業(yè)企業(yè) | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | ||||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 327 | 15 | 0 | 0 | 0 | 1 | 343 | |||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 33 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 33 | |||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 23 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 24 | ||
（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 43 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 43 | |||
（三）不予公開 | 1.屬于國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
3.危及“三安全一穩(wěn)定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
4.保護第三方合法權益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
5.屬于三類內部事務信息 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |||
6.屬于四類過程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
7.屬于行政執(zhí)法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
8.屬于行政查詢事項 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 237 | 12 | 0 | 0 | 0 | 1 | 250 | ||
2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
3.補正后申請內容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 19 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 20 | ||
2.重復申請 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | |||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
4.無正當理由大量反復申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
（六）其他處理 | 1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請 | 22 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 23 | ||
2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
3.其他 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
（七）總計 | 352 | 15 | 0 | 0 | 0 | 1 | 368 | |||
四、結轉下年度繼續(xù)辦理 | 8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 | |||
四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況
行政訴訟 | ||||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經復議直接起訴 | 復議后起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
4 | 0 | 0 | 0 | 4 | 5 | 0 | 0 | 0 | 5 | 4 | 0 | 0 | 0 | 4 |
五、存在的主要問題及改進情況
我辦工作雖然取得了積極進展，但還存在著短板和不足：對政務公開的重要性、全局性認識不夠，仍將其作為一項事務性工作，沒有完全從轉變政府職能、建設法治政府和服務型政府高度來認識和推進；政務公開相關制度尚未健全，常態(tài)化公開的基礎有待進一步夯實；政務公開的質量和實效還不夠，政策解讀有待拓展，回應存在“模式化”現(xiàn)象。這些問題，需要我們切實采取措施加以解決。
2022年，我辦將緊緊圍繞中心、服務大局，鞏固提升“學黨史、找差距、補短板、強服務”活動成果，以主動公開為常態(tài)、不公開為例外，切實加大工作力度，以高質量的政務公開依法保障群眾知情權、參與權、監(jiān)督權。重點將做好以下幾個方面工作：
一是進一步加大政務信息公開力度。在整合信息資源、加強日常督查等方面多作探索，加強部門聯(lián)動，合力推動各領域政務公開工作有序、規(guī)范開展，對最新出臺的政策文件第一時間做到應公開盡公開。依法依規(guī)處理依申請公開，耐心細致做好指導和解釋工作，爭取讓申請人100%滿意，確保不發(fā)生行政復議、行政訴訟糾錯案件。嚴格細致做好財政信息、重大建設項目批準與實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設四大重點領域的集中公開工作。及時總結基層政務公開工作經驗，積極向省政府辦公廳推薦我市典型案例。認真做好疫情防控權威信息發(fā)布工作，做好輿情引導。
二是進一步做好政策解讀工作。落實政策解讀工作責任主體，督促文件起草部門履行好“第一解讀人”職責。從政策制定背景、主要措施、重大突破創(chuàng)新、具體落實主體和方式方法等方面，多角度、全方位、及時有效宣傳解釋政策，擴大政策影響。繼續(xù)打造好“知政鹽城”平臺，力爭打造市委、市政府政務發(fā)布第一平臺，多從群眾角度，用群眾語言宣傳解讀政策。加強新聞發(fā)布工作，圍繞市委、市政府重點工作、民生熱點，策劃新聞發(fā)布會主題，保持發(fā)布主題的動態(tài)更新，爭取更加貼近社會關切。
三是進一步加強公開平臺建設。進一步推進政府信息公開平臺建設統(tǒng)一規(guī)范，使其成為社會公眾便捷、全面獲取重點政府信息的權威渠道。進一步加強政府網站與政務新媒體常態(tài)化監(jiān)管，對原創(chuàng)內容偏少、服務功能缺乏的新媒體平臺繼續(xù)進行整合，會同相關部門加快清理前期梳理出的已關停未注銷或無法注銷的政務新媒體，促進政務新媒體健康有序發(fā)展，爭取打造一批具有較大影響力和傳播力的特色品牌新媒體。
四是進一步強化政務公開工作力量。明確政務公開工作責任，推動各地配強配齊專職人員，充實政務公開工作力量。進一步加強業(yè)務培訓，計劃邀請省政府辦公廳及駐鹽高校等政務公開領域的資深領導或專家學者進行授課，幫助政務公開工作者充分認清工作新形勢、新任務、新要求，進一步提升各地各部門政務公開工作制度化、標準化、規(guī)范化水平，不斷強化政務公開工作人員業(yè)務能力。
六、其他需要報告的事項
2021年我辦未收取信息處理費。