《鹽城市人民防空工程建設(shè)使用規(guī)定》已于2021年11月29日經(jīng)市政府第80次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2022年2月1日起施行。
2021年12月12日
鹽城市人民防空工程建設(shè)使用規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范人民防空工程建設(shè)和平時開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》和《江蘇省物業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程規(guī)劃建設(shè)、使用維護(hù)及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
前款所稱人民防空工程（以下簡稱人防工程）是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面民用建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）。
第三條 人防工程建設(shè)和使用貫徹應(yīng)建必建、質(zhì)量至上、平戰(zhàn)結(jié)合、合理利用的原則。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工作的領(lǐng)導(dǎo)，將人民防空建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
第五條 市、縣（市、區(qū)）人民防空行政主管部門（以下簡稱人防主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程建設(shè)、使用、維護(hù)的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好人防工程建設(shè)使用相關(guān)監(jiān)督管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)指定具體機(jī)構(gòu)或者人員按照有關(guān)規(guī)定做好人民防空工作。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第六條 人防主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級自然資源和規(guī)劃行政主管部門科學(xué)編制人防工程建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)上級人防主管部門評審，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
編制人防工程建設(shè)規(guī)劃要符合國土空間總體規(guī)劃，做好與城市地下空間、綜合交通、綜合管廊、抗震救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生等專項規(guī)劃的銜接。
第七條 自然資源和規(guī)劃行政主管部門在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求同級人防主管部門的意見，明確人防工程建設(shè)控制指標(biāo)；審查建設(shè)工程規(guī)劃方案時，應(yīng)當(dāng)就該項目人防工程的配置方案征求同級人防主管部門的意見。
第八條 城市地下空間的開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要。
兼顧人民防空需要的地下交通干線和地下交通綜合樞紐等地下工程，其關(guān)鍵部位和重點(diǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合人民防空防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，人防主管部門應(yīng)當(dāng)參加初步設(shè)計審查。
第九條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市和依法確定的人民防空重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照國家和省確定的比例建設(shè)防空地下室。
第十條 防空地下室配置應(yīng)當(dāng)符合城市人防工程專項規(guī)劃以及相關(guān)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范要求，做到規(guī)模適當(dāng)、布局合理、功能配套。
第十一條 應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的新建民用建筑有下列情形之一的，經(jīng)人防工程建設(shè)審批部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位按照國家規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，由人防主管部門進(jìn)行易地修建和管理：
（一）所在地塊被禁止、限制開發(fā)利用地下空間；
?。ǘ┮虬岛?、流砂等地質(zhì)、地形或者建筑結(jié)構(gòu)條件限制不適宜修建防空地下室；
（三）因建設(shè)場地周邊建筑物或者地下管道設(shè)施等密集，人防工程不能施工或者難以采取措施保證施工安全；
（四）按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建人防工程面積小于1000平方米；
?。ㄎ澹M足詳細(xì)規(guī)劃要求或者國家和省其他人防規(guī)劃控制指標(biāo)的。
第十二條 防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的減免按照國家有關(guān)政策執(zhí)行。
第十三條 人防工程建設(shè)審批部門在開展防空地下室建設(shè)審批以及易地建設(shè)費(fèi)減免時，應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或人防官網(wǎng)上予以公示，公示期不少于5個工作日。公示期間有異議的，項目審批部門應(yīng)當(dāng)核實(shí)并提出明確意見，及時告知當(dāng)事人。
第十四條 人防工程實(shí)行專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理制度。人防主管部門或受其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對單獨(dú)修建的地下建筑負(fù)責(zé)全面的質(zhì)量監(jiān)督，對防空地下室工程以及兼顧人民防空需要的地下工程的防護(hù)開展質(zhì)量監(jiān)督，并對人防工程竣工驗收的組織、程序、內(nèi)容等進(jìn)行監(jiān)督。
第十五條 人防工程竣工驗收前，人防工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和設(shè)計文件要求設(shè)置人民防空標(biāo)識，并進(jìn)行實(shí)地標(biāo)注。任何單位和個人不得損毀、涂改人民防空標(biāo)識標(biāo)注。
第十六條 人防工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自人防工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，辦理竣工驗收備案，提交工程竣工驗收報告、檢測報告以及接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門出具的認(rèn)可文件。
第三章 使用維護(hù)
第十七條 人防工程除重要的指揮、通信等工程外，在不影響防空效能的條件下，可以開發(fā)利用。開發(fā)利用人防工程，應(yīng)當(dāng)向人防工程所在地人防主管部門備案。
人防工程因租賃等情形使用權(quán)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向人防主管部門備案。
第十八條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)依法配建的人防工程平時用作停車位的，應(yīng)當(dāng)向業(yè)主開放，出租的租賃期限不得超過3年，不得將停車位出售、附贈。
第十九條 人防工程平時維護(hù)管理實(shí)行分類負(fù)責(zé)：
?。ㄒ唬┕玫娜朔拦こ?，由人防主管部門負(fù)責(zé)；
?。ǘ﹩挝恍藿ɑ蛘呤褂玫娜朔拦こ?，由單位負(fù)責(zé)；
?。ㄈ﹤€人投資建設(shè)的人防工程，由投資者負(fù)責(zé)。
第二十條 人防主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)使用單位提交的備案資料，經(jīng)審查合格后發(fā)給《人民防空工程平時使用證》。使用單位必須持有《人民防空工程平時使用證》，方可使用人防工程。
結(jié)合民用建筑依法建設(shè)的住宅小區(qū)人防工程平時使用證有效期不得超過3年。
第二十一條 人防工程維護(hù)管理應(yīng)使其保持良好的防護(hù)功能和使用狀態(tài)，具體要求按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 按照規(guī)定由人防主管部門維護(hù)管理的人防工程，維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算。其他人防工程的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由平時使用人或者負(fù)責(zé)維護(hù)管理的人防工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
第二十三條 人防主管部門要加強(qiáng)與人防工程項目屬地街道工作溝通聯(lián)系，積極探索防空地下室社區(qū)網(wǎng)格管理模式，加強(qiáng)對社區(qū)管理工作指導(dǎo)，加強(qiáng)對街道、社區(qū)人防工程協(xié)管員、網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第二十四條 人防主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本地區(qū)人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換實(shí)施方案，定期組織對預(yù)留和儲備的器材、構(gòu)件等進(jìn)行清點(diǎn)和維護(hù)保養(yǎng)，適時組織平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換演練。
第二十五條 人防工程依法受到保護(hù)，禁止擅自拆除、改造人防專用設(shè)備設(shè)施。拆除、報廢人防工程，或者因平時使用需要改造人防工程的，按照程序報人防主管部門批準(zhǔn)。
第四章 監(jiān)督管理
第二十六條 人防工程建設(shè)使用違反本規(guī)定，法律、法規(guī)對法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法、失職行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 人防主管部門建立人防工程建設(shè)信用管理制度，開展信用評價和分級分類監(jiān)管，相關(guān)信息及時報送信用信息平臺和市場監(jiān)督管理信息平臺予以公開。
第五章 附 則
第二十九條 本規(guī)定自2022年2月1日起施行。《鹽城市人民防空工程建設(shè)和管理規(guī)定》（鹽政規(guī)發(fā)〔2009〕4號）同時廢止。