各縣(市、區(qū))人民政府,鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì),市各有關(guān)委、辦、局,市各有關(guān)直屬單位:
《關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第70次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
鹽城市人民政府辦公室
2021年5月26日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制的實(shí)施方案
為深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力和社會(huì)創(chuàng)造力,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕42號(hào))、《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制的實(shí)施方案的通知》(蘇政辦發(fā)〔2020〕84號(hào))要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,深入推進(jìn)“放管服”改革,加快轉(zhuǎn)變政府職能,針對(duì)直接面向企業(yè)和群眾、依申請(qǐng)辦理的行政事項(xiàng),全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制,創(chuàng)新政府服務(wù)和管理的理念、方式,推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,努力推動(dòng)“四新鹽城”建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展走在前列。
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——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。以方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向,聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的“堵點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”,切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問(wèn)題。
——堅(jiān)持高效便民。以社會(huì)普遍關(guān)注的領(lǐng)域和事項(xiàng)為重點(diǎn),優(yōu)化辦事流程,完善便民服務(wù)措施,進(jìn)一步提高工作的針對(duì)性、實(shí)效性,力戒形式主義、官僚主義。
——堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)與政務(wù)信息資源共享、信用體系建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等工作的銜接,充分發(fā)揮疊加效應(yīng),形成協(xié)同推進(jìn)的體制機(jī)制。
——堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控。結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和各部門(mén)行政管理工作實(shí)際,穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革。堅(jiān)持分級(jí)分類,精準(zhǔn)確定實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)范圍,因地制宜,因類施策,分步推進(jìn),動(dòng)態(tài)調(diào)整。落實(shí)放管結(jié)合、并重的要求,創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,有效監(jiān)督承諾履行情況,實(shí)現(xiàn)過(guò)程可控、風(fēng)險(xiǎn)可控,維護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益。
(三)工作目標(biāo)。在全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān))辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等依申請(qǐng)的行政事項(xiàng)(以下簡(jiǎn)稱行政事項(xiàng))要求提供證明材料時(shí)實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制,以行政機(jī)關(guān)清楚告知、企業(yè)和群眾誠(chéng)信守諾為重點(diǎn),推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的治理模式,從制度層面進(jìn)一步解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問(wèn)題。
二、主要任務(wù)
(四)全面清理證明事項(xiàng)。本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)要全面梳理本機(jī)關(guān)在辦理行政事項(xiàng)時(shí),需要公民、法人或者其他組織提供證明材料的情形。按照沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項(xiàng)一律取消的原則,逐項(xiàng)提出取消或者保留的意見(jiàn)。對(duì)可以通過(guò)法定證明、政府部門(mén)內(nèi)部核查和部門(mén)間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、合同憑證等辦理的,能被其他材料涵蓋或者替代的,開(kāi)具單位無(wú)法調(diào)查核實(shí)的,以及不適應(yīng)形勢(shì)需要的,要提出取消建議;對(duì)實(shí)踐中確需保留的,要列出目錄清單,依法向社會(huì)公布,為有序?qū)嵤┳C明事項(xiàng)告知承諾制奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。(責(zé)任單位:市司法局、市各有關(guān)部門(mén)、各縣(市、區(qū))人民政府)
(五)明確實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)。本方案所稱證明,是指公民、法人和其他組織在依法向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理行政事項(xiàng)時(shí),提供的需要由行政機(jī)關(guān)或者其他機(jī)構(gòu)出具、用以描述客觀事實(shí)或者表明符合特定條件的材料。證明事項(xiàng)告知承諾制,是指公民、法人和其他組織在向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理行政事項(xiàng)時(shí),行政機(jī)關(guān)以書(shū)面形式(含電子文本,下同)將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實(shí)承諾的法律責(zé)任一次性告知申請(qǐng)人,申請(qǐng)人書(shū)面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任,行政機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書(shū)面承諾辦理相關(guān)行政事項(xiàng)的工作機(jī)制。
市、縣(市、區(qū))在省級(jí)實(shí)施告知承諾制證明事項(xiàng)清單外需增加實(shí)施告知承諾制的證明事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府,由市人民政府報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。建立清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,堅(jiān)持成熟一批,實(shí)施一批,逐步擴(kuò)大實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)清單范圍。水、電、氣等公共服務(wù)行業(yè)辦理相關(guān)事項(xiàng)提交證明可參照本方案實(shí)行告知承諾制。(責(zé)任單位:市司法局、市各有關(guān)部門(mén)、各縣(市、區(qū))人民政府)
(六)實(shí)施告知承諾制的證明事項(xiàng)的條件。實(shí)施告知承諾制的證明事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合以下條件:1.由法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定設(shè)定;2.形式審查事項(xiàng);3.是否符合或者達(dá)到承諾的條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求,申請(qǐng)人可以自行作出判斷選擇。重點(diǎn)關(guān)注與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)或者社會(huì)反映強(qiáng)烈、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項(xiàng),在戶籍管理、市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)、資格考試、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、健康體檢、法律服務(wù)等方面的行政事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)率先推行落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制。直接涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù),直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全,以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的證明事項(xiàng),不適用告知承諾制。(責(zé)任單位:市司法局、市各有關(guān)部門(mén)、各縣(市、區(qū))人民政府)
(七)規(guī)范告知承諾制工作流程。行政機(jī)關(guān)要按照行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的有關(guān)要求,科學(xué)編制證明事項(xiàng)告知承諾制工作規(guī)程,修改完善辦事指南,制作告知承諾書(shū)格式文本。證明事項(xiàng)告知承諾制辦事指南、告知承諾書(shū)格式文本要通過(guò)相關(guān)服務(wù)場(chǎng)所、網(wǎng)站等渠道公布,方便申請(qǐng)人查閱、索取或者下載。實(shí)行告知承諾制的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng),其許可材料同時(shí)實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制的,要一次性告知和承諾,按涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制程序辦理。對(duì)有關(guān)告知承諾制的投訴舉報(bào)要及時(shí)處理。申請(qǐng)人選擇采用告知承諾代替提交證明材料的,作出書(shū)面承諾并簽字或者蓋章確認(rèn)后,視為申請(qǐng)人已向行政機(jī)關(guān)提供相關(guān)證明材料。申請(qǐng)人不愿承諾或者無(wú)法承諾的,應(yīng)當(dāng)提交法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定要求的證明。建立承諾退出機(jī)制,在行政事項(xiàng)辦結(jié)前,申請(qǐng)人有合理理由的,可以撤回承諾申請(qǐng),撤回后應(yīng)當(dāng)按照原程序辦理,重新計(jì)算辦理時(shí)限。對(duì)涉及社會(huì)公共利益、第三人利益或者核查難度較大的證明事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)要根據(jù)政府信息公開(kāi)等規(guī)定,通過(guò)相關(guān)服務(wù)場(chǎng)所、網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等向社會(huì)公開(kāi)告知承諾書(shū),接受社會(huì)監(jiān)督。(責(zé)任單位:市司法局、市各有關(guān)部門(mén)、各縣(市、區(qū))人民政府)
(八)制作格式文本。按照全面準(zhǔn)確、權(quán)責(zé)清晰、通俗易懂的要求,制作告知承諾書(shū)格式文本。書(shū)面告知的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括證明事項(xiàng)名稱,設(shè)定依據(jù),證明內(nèi)容,承諾方式,不實(shí)承諾可能承擔(dān)的民事、行政、刑事責(zé)任,行政機(jī)關(guān)核查權(quán)力,承諾書(shū)是否公開(kāi)、公開(kāi)范圍及時(shí)限等。要堅(jiān)持實(shí)事求是,相關(guān)要求要可量化、易操作,不含模糊表述或兜底條款。書(shū)面承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)人身份證號(hào)或者統(tǒng)一社會(huì)信用代碼,申請(qǐng)人已知曉和理解告知事項(xiàng)、已符合需要證明的相關(guān)條件、意思表示真實(shí)、愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任和約束懲戒等。(責(zé)任單位:市司法局、市各有關(guān)部門(mén)、各縣(市、區(qū))人民政府)
(九)加強(qiáng)事中事后核查。要針對(duì)事項(xiàng)特點(diǎn)等分類確定核查辦法,將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要因素,明確核查時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、方式以及是否免予核查。對(duì)免予核查的事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)要綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧監(jiān)管等方式實(shí)施日常監(jiān)管,不得對(duì)通過(guò)告知承諾制方式辦理的企業(yè)和群眾采取歧視性監(jiān)管措施。對(duì)在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的,行政機(jī)關(guān)要依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰,并納入信用記錄。涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)。
行政機(jī)關(guān)要利用政務(wù)信息共享平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶端、區(qū)塊鏈技術(shù)等收集、比對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù),實(shí)施在線核查,也可以通過(guò)檢查、勘驗(yàn)等方式開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查,確需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的,要優(yōu)化工作程序、加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同,避免煩企擾民。相關(guān)數(shù)據(jù)尚未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享、本機(jī)關(guān)難以通過(guò)上述方式核查的,可以請(qǐng)求其他行政機(jī)關(guān)協(xié)助核查,被請(qǐng)求協(xié)助的行政機(jī)關(guān)要及時(shí)履行協(xié)助義務(wù),不得推諉或者拒絕;確有原因不能提供協(xié)助的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知并說(shuō)明理由。(責(zé)任單位:市各有關(guān)部門(mén)、各縣(市、區(qū))人民政府)
(十)健全誠(chéng)信管理機(jī)制。要加強(qiáng)告知承諾誠(chéng)信管理機(jī)制建設(shè),依法科學(xué)界定告知承諾失信行為。建立告知承諾信用信息記錄、歸集、推送工作機(jī)制,將承諾人履行承諾情況全面納入信用記錄,依托各級(jí)信用信息共享平臺(tái)和行業(yè)信用信息系統(tǒng),加強(qiáng)信用信息互聯(lián)互通和共享。按照信用狀況,實(shí)施分類精準(zhǔn)監(jiān)管。依法加大失信懲戒力度,根據(jù)虛假承諾造成的社會(huì)影響進(jìn)行失信程度分級(jí),區(qū)分不同失信情形實(shí)施相應(yīng)懲戒措施。建立健全信用修復(fù)、異議處理機(jī)制,鼓勵(lì)申請(qǐng)人糾錯(cuò)守信,創(chuàng)造約束有度寬松有序的市場(chǎng)環(huán)境。(責(zé)任單位:市信用辦、市各有關(guān)部門(mén)、各縣(市、區(qū))人民政府)
(十一)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范措施。要梳理工作環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,制定防控措施,切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。要加強(qiáng)行政指導(dǎo),強(qiáng)化告知和指導(dǎo)義務(wù)。申請(qǐng)人有較嚴(yán)重不良信用記錄或者曾作出不實(shí)承諾等情形的,在失信信息有效期屆滿前或者信用修復(fù)前不適用告知承諾制。由代理人代為承諾的,需經(jīng)申請(qǐng)人特別授權(quán),但依法應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人本人到行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所申請(qǐng)的除外。對(duì)涉及社會(huì)公共利益、第三人利益或者核查難度較大的證明事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)要根據(jù)政府信息公開(kāi)等規(guī)定,在全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、省公共信用信息共享平臺(tái)、部門(mén)網(wǎng)站或者地方政務(wù)服務(wù)中心、部門(mén)辦事大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公示欄等服務(wù)場(chǎng)所向社會(huì)公開(kāi)告知承諾書(shū),接受社會(huì)監(jiān)督。具備條件的地區(qū)和部門(mén)可以探索引入事前信用預(yù)警系統(tǒng),對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行信用評(píng)估,加強(qiáng)事前風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)利益價(jià)值較高、事中事后核查難度較大的事項(xiàng),可以探索引入責(zé)任保險(xiǎn)制度,當(dāng)行政機(jī)關(guān)因?qū)嵭懈嬷兄Z致使第三人遭受經(jīng)濟(jì)損失時(shí),由保險(xiǎn)人承擔(dān)賠償責(zé)任,降低行政賠償風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,做好告知、承諾、審批和監(jiān)管的有效銜接,杜絕監(jiān)管真空。督促申請(qǐng)人落實(shí)主體責(zé)任,鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督,強(qiáng)化行業(yè)自律,暢通投訴舉報(bào)渠道,營(yíng)造多元共治格局。(責(zé)任單位:市各有關(guān)部門(mén)、各縣(市、區(qū))人民政府)
(十二)推動(dòng)數(shù)據(jù)共享。各地、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》(國(guó)發(fā)﹝2016﹞51號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第716號(hào))和《省政府關(guān)于加快推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(蘇政發(fā)﹝2019﹞20號(hào)),及時(shí)解決各級(jí)行政機(jī)關(guān)之間、各級(jí)行政機(jī)關(guān)與功能區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處之間政務(wù)、信用等信息資源共享不暢的問(wèn)題,扎實(shí)推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,建立告知承諾制在線核查支撐體系。行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)共同需要的信息資源,應(yīng)當(dāng)依據(jù)整合共建原則,接入市政府信息資源中心實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理、及時(shí)更新,在行政機(jī)關(guān)間實(shí)現(xiàn)無(wú)條件共享。各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)編制和維護(hù)本機(jī)關(guān)提供的信息資源,并對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)。(責(zé)任單位:市大數(shù)據(jù)管理中心、市各有關(guān)部門(mén)、各縣(市、區(qū))人民政府)
三、保障措施
(十三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作的領(lǐng)導(dǎo),抓好組織實(shí)施。各縣(市、區(qū))人民政府、各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志作為本地區(qū)、本部門(mén)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作的第一責(zé)任人,要及時(shí)了解掌握有關(guān)工作情況,研究解決工作中的重大問(wèn)題,確保工作有方案、部署有進(jìn)度、推進(jìn)有舉措、結(jié)果有考核。市政府建立司法行政、政務(wù)服務(wù)、信息公開(kāi)、電子政務(wù)、發(fā)展改革、公安、財(cái)政、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等單位參加的全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作協(xié)調(diào)機(jī)制,指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查工作推進(jìn)情況。各縣(市、區(qū))人民政府要建立相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制。市有關(guān)部門(mén)要切實(shí)充分發(fā)揮承上啟下的作用,及時(shí)掌握上級(jí)部門(mén)的工作要求,做到率先推行、以上帶下、統(tǒng)籌推進(jìn),充分發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用,及時(shí)研究解決本部門(mén)、本系統(tǒng)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制過(guò)程中遇到的問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門(mén)全面推行告知承諾制的指導(dǎo)督促。(責(zé)任單位:市各有關(guān)部門(mén)、各縣(市、區(qū))人民政府)
(十四)開(kāi)展培訓(xùn)宣傳。要組織開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制學(xué)習(xí)培訓(xùn),加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流。要加強(qiáng)對(duì)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制的宣傳,通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等渠道,全方位宣傳全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制的重要意義、主要做法、典型經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施效果等,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,為全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。(責(zé)任單位:各級(jí)行政機(jī)關(guān))
(十五)鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。各地、各部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)工作實(shí)際,創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法,研究探索行政協(xié)助、事中事后核查和風(fēng)險(xiǎn)防范的新措施,全面推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制。健全激勵(lì)約束機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤,屬于合理容錯(cuò)情形的,對(duì)相關(guān)單位及人員依紀(jì)依法免除相關(guān)責(zé)任或者減輕、從輕處理。(責(zé)任單位:市各有關(guān)部門(mén)、各縣(市、區(qū))人民政府)
(十六)加強(qiáng)督促檢查。各地、各部門(mén)要把全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作推進(jìn)情況納入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系和年底效能目標(biāo)考核體系,列為年度法治政府建設(shè)督察內(nèi)容,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性。對(duì)工作中表現(xiàn)突出、企業(yè)和群眾評(píng)價(jià)滿意度高的單位及人員,要按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。建立督察情況通報(bào)制度,對(duì)工作中違紀(jì)違法的單位及人員要依紀(jì)依法問(wèn)責(zé)。各地要將本地區(qū)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制情況納入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等相關(guān)考核指標(biāo)體系,加強(qiáng)督查考核,優(yōu)化改革成果,讓企業(yè)和群眾不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感。(責(zé)任單位:市委依法治市辦、市司法局、各縣(市、區(qū))人民政府)
附件:實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)清單(第一批)。
附件
實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)清單
(第一批)
序號(hào) | 證明名稱 | 事項(xiàng)名稱 | 市級(jí)主管 部門(mén) |
1 | 思想品德鑒定 | 教師資格認(rèn)定 | 市教育局 |
2 | 無(wú)犯罪記錄證明 | ||
3 | 初中以上學(xué)歷證明 | 保安員證核發(fā) | 市公安局 |
4 | 擬任法定代表人、總經(jīng)理和副總經(jīng)理等主要管理人員有效身份證件 | 保安服務(wù)公司設(shè)立 許可 | |
5 | 擬任法定代表人、總經(jīng)理和副總經(jīng)理等主要管理人員保安職業(yè)技能資格證書(shū) | ||
6 | 擬任法定代表人、總經(jīng)理和副總經(jīng)理等主要管理人員無(wú)故意犯罪記錄證明 | ||
7 | 專業(yè)技術(shù)人員有效身份證件 | ||
8 | 專職保安專業(yè)技術(shù)人員保安職業(yè)技能資格證書(shū) | ||
9 | 會(huì)計(jì)等專業(yè)人員的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)等法律、行政法規(guī)有資格要求的資格證明 | ||
10 | 場(chǎng)所使用權(quán)證明 | 社會(huì)團(tuán)體成立、變更 許可 | 市民政局 |
11 | 住所證明 | 基金會(huì)成立、變更許可 | |
12 | 場(chǎng)所使用權(quán)證明 | 民辦非企業(yè)單位成立、 變更許可 | |
13 | 農(nóng)村“五保”對(duì)象證明 | 申請(qǐng)法律援助 | 市司法局 |
14 | 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中由政府供養(yǎng)人員證明 | ||
15 | 無(wú)固定生活來(lái)源的重度殘疾人證明 | 申請(qǐng)法律援助 | 市司法局 |
16 | 正在享受最低生活保障待遇人員證明 | ||
17 | 領(lǐng)取設(shè)區(qū)市、縣級(jí)總工會(huì)發(fā)放的特困證職工證明 | ||
18 | 依靠撫恤金生活的人員證明 | ||
19 | 義務(wù)兵證明 | ||
20 | 供給制學(xué)員證明 | ||
21 | 軍屬證明 | ||
22 | 烈士、因公犧牲軍人、病故軍人遺屬證明 | ||
23 | 軍隊(duì)文職人員證明 | ||
24 | 軍隊(duì)非現(xiàn)役公勤人員證明 | ||
25 | 軍隊(duì)在編職工證明 | ||
26 | 軍隊(duì)管理的離退休人員證明 | ||
27 | 見(jiàn)義勇為人員證明 | ||
28 | 章程和管理制度證明 | 人力資源服務(wù)許可 | 市行政 審批局 |
29 | 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明 | ||
30 | 專職工作人員證明 | ||
31 | 因工死亡職工配偶未再婚證明 | 工傷保險(xiǎn)待遇支付 | 市人社局 |
32 | 因工死亡職工供養(yǎng)親屬健在證明 | ||
33 | 依靠因工死亡職工生前提供主要生活來(lái)源的證明 | 工傷保險(xiǎn)待遇支付 | 市人社局 |
34 | 在校學(xué)生提供學(xué)校就讀證明 | ||
35 | 業(yè)務(wù)操作規(guī)程證明 | 道路客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)許可 | 市交通局 |
36 | 安全管理制度文本證明 | ||
37 | 擬招聘的專業(yè)人員、管理人員的身份證明及其復(fù)印件 | ||
38 | 擬招聘的專業(yè)人員、管理人員的專業(yè)證書(shū)證明及其復(fù)印件 | ||
39 | 營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件 | ||
40 | 負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件 | ||
41 | 經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件 | ||
42 | 客運(yùn)站竣工驗(yàn)收證明 | ||
43 | 客運(yùn)站站級(jí)驗(yàn)收證明 | ||
44 | 從業(yè)資格證 | 從業(yè)資格證換證 | |
45 | 機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證 | ||
46 | 身份證 | ||
47 | 鄉(xiāng)村醫(yī)生擬聘用證明 | 鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè) | 市衛(wèi)健委 |
48 | 鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷證明 | ||
49 | 死亡證明 | 基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶一次性支取 | 市醫(yī)保局 |
50 | 結(jié)婚證 | 產(chǎn)前檢查費(fèi)支付 | |
51 | 失業(yè)登記證 | ||
52 | 生育服務(wù)證 | ||
53 | 出生醫(yī)學(xué)證明 |
抄送:市委辦公室,市人大常委會(huì)辦公室,市政協(xié)辦公室,市監(jiān)委,
市法院,市檢察院,鹽城軍分區(qū)。
鹽城市人民政府辦公室 2021年5月26日印發(fā)