鹽政辦發(fā)〔2021〕10號
鹽城市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)鹽城市5000萬元以上投資項目
管理辦法的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《鹽城市5000萬元以上投資項目管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鹽城市人民政府辦公室
2021年2月26日
（此件公開發(fā)布）
鹽城市5000萬元以上投資項目管理辦法
為充分發(fā)揮投資項目對全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的帶動支撐作用，結(jié)合國家和省固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作和投資項目管理工作新要求，進一步抓實抓好全市5000萬元以上投資項目（以下簡稱“投資項目”）推進建設(shè)工作，特制定本辦法。
一、創(chuàng)新投資項目管理體系
?。ㄒ唬?/span>按照“市縣聯(lián)動、統(tǒng)分結(jié)合、分級管理、協(xié)同推進”原則，建立全市統(tǒng)一的投資項目管理體系。市重大項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市重大項目辦”）總牽頭負(fù)責(zé)做好全市投資項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進等各項工作；各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)所有投資項目的全面管理工作；市各有關(guān)部門根據(jù)各自職能職責(zé)負(fù)責(zé)做好本條線所有投資項目的歸口管理工作，全市上下形成橫向到邊、縱向到底的工作推進和責(zé)任落實體系。
二、建立投資項目數(shù)據(jù)庫
（二）投資項目指在我市境內(nèi)實施、單體總投資超5000萬元的投資項目，包括但不限于以下類型：
1．工業(yè)項目：包括新能源汽車、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，鋼鐵、機械等先進制造業(yè)項目，工業(yè)載體、園區(qū)配套設(shè)施、工程中心、實驗室等創(chuàng)新載體以及其他類別工業(yè)項目。
2．服務(wù)業(yè)項目：包括現(xiàn)代物流、商務(wù)商貿(mào)、科創(chuàng)載體、研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代金融、會展經(jīng)濟、健康養(yǎng)老、區(qū)域旅游等服務(wù)業(yè)項目。
3．農(nóng)業(yè)水利項目：包括農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品深加工、規(guī)模種養(yǎng)殖、集中加工區(qū)建設(shè)等農(nóng)業(yè)水利項目。
4．城建交通項目：包括城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、交通、能源、信息技術(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施項目。
5．社會事業(yè)項目：包括衛(wèi)生健康、教育、文化、體育、養(yǎng)老等社會事業(yè)項目。
6．外資項目：以上各類投資項目中的外資項目，以標(biāo)注形式顯示。
（三）申報入庫投資項目應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和用途管制規(guī)則，符合節(jié)能環(huán)保、環(huán)境承載、安全生產(chǎn)等方面要求，其中，產(chǎn)業(yè)項目應(yīng)完成盡職調(diào)查、可行性論證、正式協(xié)議簽訂；政府投資項目應(yīng)依法依規(guī)取得可研（核準(zhǔn)）批復(fù)或前期工作取得實質(zhì)性進展。
（四）各地各部門要按照“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”原則，將符合條件的項目全部納入投資項目庫跟蹤管理，并以此為依據(jù)，根據(jù)不同領(lǐng)域項目編排要求，科學(xué)合理從中選擇編排列省重大項目、“重點領(lǐng)域關(guān)鍵項目”、“兩重一實”等市縣綜合投資計劃，以及市級政府投資重點工程、城建、交通等條線專項投資計劃。
三、加強投資項目規(guī)范管理
（五）投資項目申報實行年度計劃申報與季度動態(tài)調(diào)整相結(jié)合，按照逐級申報、逐級審核的原則進行。
1．年度計劃申報
（1）市重大項目辦會同市各有關(guān)行業(yè)主管部門于每年10月下旬啟動下一年度投資項目計劃申報工作，12月底前完成。
?。?/span>2）各縣（市、區(qū)）組織開發(fā)園區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、縣屬國有企業(yè)或項目建設(shè)單位梳理匯總符合條件的項目，經(jīng)縣（市、區(qū)）行業(yè)主管部門認(rèn)可，并報經(jīng)同級人民政府同意后，分別報送市各有關(guān)行業(yè)主管部門。市屬國有企業(yè)梳理匯總本單位牽頭負(fù)責(zé)實施的符合條件項目，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人同意后，報送市各有關(guān)行業(yè)主管部門。
?。?/span>3）市各有關(guān)行業(yè)主管部門要嚴(yán)格把好投資項目申報關(guān)，對縣（市、區(qū)）行業(yè)主管部門和市屬國有企業(yè)申報項目進行逐項審核，報經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人同意后，報送市重大項目辦。
?。?/span>4）對全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有較大影響的項目，市重大項目辦可根據(jù)實際需要直接納入投資項目庫管理。
2．季度動態(tài)調(diào)整
每季度末，市重大項目辦會同市各有關(guān)行業(yè)主管部門組織對投資項目進行一次動態(tài)調(diào)整。
?。?/span>1）調(diào)入：符合年度計劃申報條件的按照申報流程補充入庫。
?。?/span>2）調(diào)整：項目在推進過程中投資主體、建設(shè)內(nèi)容、投資計劃等相關(guān)內(nèi)容發(fā)生變化，變化后仍符合申報條件的，可進行相應(yīng)變更。
?。?/span>3）調(diào)出：對符合下列情形的項目予以調(diào)出。項目已竣工投產(chǎn)投運的；項目內(nèi)容調(diào)整后不再符合申報條件的；因項目投資主體、市場、政策等發(fā)生變化造成項目無法實施的；其他需要調(diào)出的情況。
四、搭建投資項目信息化管理平臺
（六）委托專業(yè)軟件公司，建設(shè)全市投資項目管理服務(wù)平臺（以下簡稱“平臺”），包括PC端和移動客戶端，運用信息化手段對投資項目進行全流程管控，能夠具備“駕駛艙”功能，進一步提高項目管理的效率和水平。
（七）平臺開發(fā)兼顧安全性、實用性、開放性等原則，建立“項目實施單位—開發(fā)園區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）—縣（市、區(qū)）行業(yè)主管部門—市級行業(yè)主管部門—市重大項目辦（市發(fā)改委）—市領(lǐng)導(dǎo)”共6個層級的一體化項目管理路徑。各層級根據(jù)工作職責(zé)和項目管理權(quán)限，可通過平臺進行投資項目的跟蹤推進，其中，市領(lǐng)導(dǎo)可通過平臺進行投資項目的進度查詢、督查推進、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作，全面掌握投資項目推進整體情況；各地區(qū)可通過平臺進行本區(qū)域內(nèi)投資項目的計劃申報、進度跟蹤、問題提交、結(jié)果查詢等工作；市各有關(guān)行業(yè)主管部門可通過平臺進行條線項目的審核確認(rèn)、結(jié)果查詢以及關(guān)聯(lián)項目的協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。各地區(qū)各部門平臺使用情況作為年終考核的內(nèi)容。
（八）加強投資項目信息化管理平臺與固定資產(chǎn)投資項目庫、投資項目在線審批監(jiān)管平臺、政務(wù)辦公OA系統(tǒng)等信息化系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。
五、強化投資項目推進服務(wù)
（九）建立“月跟蹤、季督查、年考核”的項目推進機制。“月跟蹤”：各縣（市、區(qū)）和市屬國有企業(yè)每月24日前上報投資項目進度（每個項目提供150字以內(nèi)進展情況文字說明、1-3張現(xiàn)場圖片、當(dāng)月新辦手續(xù)審批文件）以及項目推進中存在的問題；市各行業(yè)主管部門每月28日前完成條線項目的進度審核；市重大項目辦每月30日前完成全市投資項目推進情況的統(tǒng)計分析，報市主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，并通報有關(guān)地方和部門?！凹径讲椤保菏兄卮箜椖哭k牽頭，會同市各有關(guān)部門，每季度組織一次投資項目聯(lián)合督查，形成督查報告提交市主要領(lǐng)導(dǎo)。“年考核”：研究制定投資項目考核辦法，每年底組織考核，考核結(jié)果納入全市各縣（市、區(qū)）和市直部門單位年度綜合考核。
（十）建立“分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的項目服務(wù)體系，切實幫助解決項目推進中遇到的困難問題。各縣（市、區(qū)）和市各有關(guān)行業(yè)主管部門要及時掌握項目推進中存在的問題事項，形成“服務(wù)事項清單”，按照問題解決權(quán)限，及時予以協(xié)調(diào)解決。需跨市直部門（單位）協(xié)調(diào)解決，以及需協(xié)調(diào)國家和省級層面解決的事項，應(yīng)及時提交市重大項目辦。市重大項目辦根據(jù)職能分工，及時將有關(guān)事項匯總反饋市有關(guān)部門，市各有關(guān)部門要積極支持、加快辦理，并將辦理過程和結(jié)果及時反饋。對協(xié)調(diào)解決難度較大的事項，市重大項目辦可提請市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)會辦。
六、嚴(yán)格落實工作責(zé)任
（十一）市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭主抓全市5000萬元以上投資項目的推動工作。各分管市長根據(jù)分工按月、按季督查推動各條線的項目進展情況，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的困難問題。
（十二）市重大項目辦負(fù)責(zé)牽頭做好全市投資項目的統(tǒng)籌推進、綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度分析、督查通報等工作，完成市領(lǐng)導(dǎo)交辦的相關(guān)事項；每季度牽頭召開一次部門聯(lián)席會議，分析投資項目進展、投資計劃執(zhí)行情況、問題事項解決情況等，研究提出加快項目推進和服務(wù)保障的建議。各縣（市、區(qū)）重大項目辦（發(fā)改委）相應(yīng)做好本區(qū)域內(nèi)投資項目的各項管理工作。
（十三）各縣（市、區(qū)）作為項目推進責(zé)任單位，要切實承擔(dān)主體責(zé)任，認(rèn)真落實“放管服”改革和“不見面審批”要求，積極協(xié)助項目單位落實水電氣、通信、征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施配套等建設(shè)條件，確保項目順利實施。
（十四）市各項目推進部門要按照職責(zé)分工，全力做好條線項目的計劃申報、進度跟蹤、問題協(xié)調(diào)、督查推進等工作。其中：市發(fā)改委負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)（包括物流、商務(wù)商貿(mào)、其他新業(yè)態(tài)服務(wù)業(yè)）項目、能源基礎(chǔ)設(shè)施（包括新能源、傳統(tǒng)能源基礎(chǔ)設(shè)施）項目的管理；市教育局負(fù)責(zé)教育領(lǐng)域（包括高等教育、中等職業(yè)教育、普通高中教育、義務(wù)教育、學(xué)前教育等各個階段教育）項目的管理；市科技局負(fù)責(zé)科創(chuàng)載體類項目的管理；市工信局負(fù)責(zé)工業(yè)項目和信息化基礎(chǔ)設(shè)施項目的管理；市民政局負(fù)責(zé)民政領(lǐng)域（包括養(yǎng)老、殯葬、兒童福利等）項目的管理；市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)保類（包括水、大氣、土壤等持續(xù)修復(fù)、污染防治及碳減排等）項目的管理；市住建局負(fù)責(zé)城市建設(shè)（包括市政設(shè)施、城市道路、園林綠化、人防抗震、保障房建設(shè)）項目的管理；市城管局負(fù)責(zé)垃圾處理類項目的管理；市交通局負(fù)責(zé)交通基礎(chǔ)設(shè)施項目的管理；市水利局負(fù)責(zé)水利基礎(chǔ)設(shè)施項目的管理；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域（包括規(guī)模種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等）項目的管理；市商務(wù)局負(fù)責(zé)各領(lǐng)域外資項目、農(nóng)貿(mào)市場項目的管理；市文廣旅局負(fù)責(zé)文化、旅游領(lǐng)域項目的管理；市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)衛(wèi)生領(lǐng)域項目的管理；市體育局負(fù)責(zé)體育領(lǐng)域項目的管理；其他各部門根據(jù)職能負(fù)責(zé)本條線項目的管理。
（十五）市各項目服務(wù)部門要按照職責(zé)分工，加強對投資項目的服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，全力做好審批服務(wù)、要素保障、矛盾協(xié)調(diào)等工作。其中：市財政局做好政府投資項目的資金保障工作；市人社局做好投資項目建設(shè)運營所需的用工服務(wù)；市自然資源規(guī)劃局集中資源優(yōu)先保障投資項目的用地需求；市生態(tài)環(huán)境局做好投資項目的環(huán)評審批指導(dǎo)服務(wù)；行政審批局做好投資項目的審批（備案、核準(zhǔn)）指導(dǎo)服務(wù)；市地方金融監(jiān)管局積極搭建政銀企平臺，為投資項目建設(shè)提供資金保障；市供電、供水、供氣、供熱等部門全力做好投資項目建設(shè)運行所需的配套服務(wù)保障。其他各部門、單位根據(jù)職能做好相應(yīng)的服務(wù)保障工作。
本辦法自2021年3月1起施行。
抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，
市法院，市檢察院，鹽城軍分區(qū)。
鹽城市人民政府辦公室 2021年2月26日印發(fā)